进入20世纪80年代以来，在经济全球化的大背景下，世界各地的城市都在竞争有限资源以追求自身的开展，城市营销作为增强城市竞争力、兴盛区域经济的有效工具末尾备受关注。面对日趋剧烈的竞争和迫切的管理转型压力，城市营销成为实务界和实际界共同关注的热点课题。
一、城市营销的缘起及其外延
（一）、城市营销的缘起
城市营销实际最后来源于19世纪50年代的美国西部大开发时期。20世纪初，欧洲的一些滨海城市也末尾尝试以促进旅游为目的的城市营销。但是在很长的开展阶段里，城市营销实际基本上属于城市推销或城市促销模范围。20世纪50年代以来城市营销实际多着眼于旅游目的地或工业社区等范围，研讨的内容也多为广告、事情促销等复杂的营销运用层面。
而进入20世纪80年代，在经济全球化的大背景下，世界各地的城市都在竞争有限资源以追求自身的开展，城市营销作为增强城市竞争力、兴盛区域经济的有效工具末尾备受关注。与此同时，市场营销实际及城市相关学科的研讨取得了长足停顿，诸如社会营销、非营利组织营销、文明营销、效劳营销、组织间营销、关系营销、体育营销、品牌营销、旅游营销、政治营销等实际的涌现，地域经济开展、地域竞争力、城市规划以及城市管理等方面的新实际蓬勃开展，都为城市营销实际的研讨和开展提供了丰厚的实际资源，从而城市营销末尾进入到一个蓬勃开展的时期。
（二）城市营销的外延
近年来，城市营销的热潮正如火如荼，但是究竟什么是城市营销却临时困扰着广阔城市管理者。拜里（Bailey,1989）、艾斯沃斯与沃德（Ashworthwood,1990）、科特勒（Kotler,1993）以及史密斯（Smith, 1994）等人都提出了城市营销的概念，但都太普遍，主要指场所营销，很难以了解和操作。
笔者以为：城市营销是指把市场经济中的营销看法、营销机制和营销方式等理念和手腕运用到城市
树立和管理上，把城市中可以运营的诸如城市土地、基础设备、生态环境、文物古迹和旅游等资源以及依靠在其上的称号、知名度和城市文明特征等有形资产，经过对其运用权、冠名权等相关权益的市场化运作，最大限制地盘活存量，引进增量，普遍应用社会资金停止城市树立，以完成城市资源配置的最优化和效益最大化，完成城市自我增值的新的城市树立和管理形式。其目的是促进城市的开展、社会的提高和人民物质文明生活水平的提高。它不只包括市政树立、盘活资源、招商引资、产业调整和引进人才等外容，还包括城市规划、城市有形资产的盘活、城市运营商、城市定位、城市全体笼统的设计塑造与推行、城市品牌的树立与提升、和城市文明特征树立等诸多内容。
在了解城市营销的概念要掌握以下几点：
１、城市营销不是产品层次的营销，而是城市全体笼统的营销
城市营销不同于普通产品营销，它是一个复杂的空间组合体，其营销对象是居民、旅游者、现有和潜在的投资者及竞争城市，是一种“外部决议”与“外部引导”相互作用的活动。
城市营销不是与产品没有关系，而是在产品树立比拟成熟基础上的肯定要求，城市营销如“纲”，产品营销如“目”。城市营销的进程和结果是“纲举目张”。
２、城市营销不是行业层次的营销，而是城市管理者的营销
城市营销不是旅游行业的同仇人忾，而是在城市决策层的指导和协调下，城市各相关行业、相关部门取得共识、目的分歧、各有分工又协同作战的公共营销体系。
这既是政府主导型经济的表现，也是旅游行业贡献加大、位置提升的结果。城市的方方面面都能够是旅游者所关心的内容，旅游业是可以承当提升城市笼统重担的载体。城市决策者选择旅游业作为打破口提高城市的知名度、佳誉度和影响力，是具有真知灼见的表现，是具有辩证的政绩观的表现。此时的旅游行业营销不是主动的，而是在愈加自动的前提下遭到指导高度注重和强力支出而发扬出生力军的作用。
３、城市营销不是景区景点的营销，而是的目的地营销
准确地讲，对近距离而言，城市营销就是目的地营销；关于远距离特别是海外和洲际旅游而言，城市是目的地的一局部，是长途旅程的重要结点。目的地营销假设不从城市抓起，目的地就会昏暗无光而失掉吸引力。
４、城市营销不是笼统工程也不是政绩工程，而是产品群营销
在实践任务中，由于管理者对城市营销的不同了解，将城市营销复杂同等于城市推销、城市促销甚至“打造城市名片”，由此引发各种“笼统工程”、“政绩工程”、“半拉子工程”。
城市营销实践上是产品群的营销。这个产品群不是一盘散沙，而是把一切产品优化整合后打造出共同卖点的、有龙头产品拉动的、有特性化包装的、对市场有特殊吸引力的营销进程。要象注重产品规划那样制定城市营销规划，严重的具有影响力的营销活动要请高水平的筹划家停止筹划，要擅长整合专业化的营销手腕和筹资体系等等。否则，就成了地道的“概念炒做”，花大钱而难收实效。如哈尔滨冰雪产业、桂林的旅游产业、北京的会展经济、长春由于汽车产业构成的汽配、买卖、住宿……等相关产业群，皆是由于龙头产业的自组织带动效应，这样一朝一夕就会发生一个相关的“产品群”。
二、城市营销运作战略
为了搞好城市营销的任务，增强城市营销的实效，可以从以下几个方面停止：
1、树立城市营销观念
城市营销观念是城市管理者在组织和谋划城市的营销管理实际活动时所依据的指点思想和行为准绳，是对市场的基本态度和看法，是一切运营活动的动身点，也是一种商业哲学或思想方法。简而言之，营销观念是一种观念、态度和思想方法。因此，在营销城市的进程中，不能搞“笼统工程”、“政绩工程”、“半拉子工程”。城市营销触及城市任务的方方面面，必需在一种观念的指点下停止任务才干取得实效。
2、抓好“两划”
抓好“两划”是指“合理规划和营销筹划”。城市营销
是一个系统工程，触及到各个方面的任务，因此要合理规划。城市规划就是相当于企业产品的消费进程，主要围绕硬件修建、交通来做。但是从目前来看，许多城市规划混乱，既表如今规划进程不够迷信、严谨、慎重，往往比拟匆促、比拟短视、经常“只见树木，不见森林”；也表如今把城市树立与政府官员的“政绩”联络过于严密，而在某些官员的政绩观还有效果的状况下，朝令夕改、追求惊动效应、新官上任推翻原有规划（不迷信的规划要改，但有些只是从团体好恶动身去修正规划，就很不严肃了）等现象就层出不穷了。
城市营销筹划就是在消费该产品之前的市场调查剖析、市场定位、市场细分等相关的任务。主要围绕城市的主题，肉体、产业、人口等软件来做。城市营销的营销筹划既要思索有形的产品，如大学、博物馆、特征商业街、著名企业、城市的颜色、作风、市民肉体等；另一方面要思索有形的产品，如笼统、品牌、历史价值观等人文沉淀的东西。
3、定位铸造城市品牌
任何产品和效劳在市场上的竞争都离不开共同的市场定位，城市也不例外。定位是城市营销、树立城市品牌的灵魂，城市品牌存在的价值是它在市场上的定位和不可替代的特性，就似乎产品品牌一样，著名品牌之所以屹立百年不倒，就由于它一直遵照着自己的定位和坚持着与竞争对手的差异。
目前国际的城市之所以缺乏特性、相同，大少数未能从定位的角度来思索城市的全盘开展，只是基于市容美化、地产规划和招商引资等单一要素思索，一窝蜂地搞城市绿化、亮化和所谓笼统工程。
城市的定位是多方面的，要综合思索它的天文优势、历史沿革、开展潜能来停止定位；要思索它的过去、评价它的如今来确定它未来的位置；关键是要实事求是，有战略目光。城市定位主要有规模、功用、主要产业等方面的定位。如杭州定位为“休闲之都”“住在杭州”，昆明定位为“司柙春”，秦皇岛市定位为“疗养避暑圣地”，三亚市定位为“一市两都三中心”。
4
、整合资源凸显特征
特征是城市生活的前提。目前许多城市自觉照搬照抄其它城市的开展路子，形成“千人一面”的城市作风，城市的经济文明结构也彼此相似，以致于游客到哪一个新城市都没有什么新颖感，没有留下什么特殊的印象，而且本地居民对自己寓居地的城市特征也难以描画。
要凸显特征，就要整合城市的营销资源。理想经济增长的潜力蕴涵于经济、政治、文明等要素的综合体之中。与基础设备等城市开展硬环境相对应，一定的文明、制度、政府管理、企业管理和开放环境构成城市开展的软环境。价值观念、品德情操、社会看法和肉体面貌作为文明重要组成局部，是城市竞争力的重要来源，城市软环境至关重要，城市整合营销，不只要整合硬资源更要整合软资源。
5、全员营销完成可继续开展
城市营销是一项系统工程，要全市各部门各单位上下齐心、左右协力。从大营销的观念看，营销无处不在，无时不有，运营城市又必需有360度全方位、全进程、全天候营销的观念，使城市既是一个产品，又是一个品牌，既是一个对象，又是一个载体……
城市营销不只是片面的、系统的，而且是可继续的。要做到把城市营销和城市经济的可继续开展结合起来，把城市营销树立在经济开展的基础上，并转化为拉动经济继续动摇开展的能量发作器；要把城市营销和城市社会的可继续开展结合起来，让城市营销有利于协调整个社会的文明提高的进程，并转化为具有特定城市特征的一种人文肉体的传导器；要把城市营销和城市生态环境的可继续开展结合起来，使城市营销成为“绿色营销”、 “社会营销”，并转化为把城市树立为人与自然愈加谐和共存的开展空间的一种继续的召唤力。