在全球金融业开展的浪潮中，世界巨头们已末尾寻求完善现代金融机器的各种良方。在中国，争建金融中心的口号在北京、深圳、上海、天津等地蒸蒸日上，热情正盛。有专家以为，以较少的人力物力本钱撬动的庞大财富效应，成为金融业备受各地推崇的缘由。
6月18日，上海浦东第二个“综合配套革新三年方案”出炉，促进金融业革新与开展毫无悬念地被列为浦东经济任务的重中之重。由于担负着树立上海国际金融中心中心平台的重要使命，“浦东金融”这个名词曾经远远逾越了复杂的区域概念。
浦东的目的很明白：在可见的未来，以陆家嘴金融城为中心，让浦东的每一个庞大金融动摇都将层层触及从上海到长三角、从中国到亚洲乃至全球金融业的震动。
但是，面临内有区域竞争，外有国际情势考验的大背景，浦东能否加快完成其金融风向标的位置，同时打破更多经济与行政体制阻碍，实在完成“宜投资”、“宜寓居”的示范区域目的?这成了一切关心浦东、关心中国金融和产业开展，关心中国综合配套革新试点的人士关注的话题。
继推出首期“聚焦中国综合配套革新”之天津滨海篇后，上海证券报再次独家推出该系列的上海浦东篇，从金融创新业务的区域竞争、陆家嘴金融城的目的等方面展开深化解读。我们发现，和其他新兴“综配”试点不同，已步入革新深水区的浦东，面临的课题与应战、机遇与竞争，或许更多。
无论从哪方面来看，上海浦东都是中国金融市场独当一面的“老大哥”。明天，这个“老大哥”也面临史无前例的竞争与应战。在深谙态势的专家看来，眼前的热点话题是：在树立私募股权基金基中央面，天津滨海已有“先行先试”之势;在离岸金融市场创新方面，深圳又有很强的市场竞争力。
“浦东的优势在于片面，我们就是要打综合牌。当大家都争取政策时，浦东的软、硬环境优势就表现出来了。”上海浦东新区金融效劳办公室金融开展部主管孙伟称。知情人士泄漏，在滨海、深圳纷繁高调表态区分在私募股权
基金和离岸金融业务方面争取“先行先试”政策瞬间，浦东异样也有自身的谋划。“看来大家角度差不多，想的也差不多。”一位主管表示。
私募股权基金 浦东拟完成四大打破“假设说投资银行是资本市场的皇冠，那么私募股权基金就是皇冠上的明珠。”上海浦东新区金融效劳办公室副主任施海宁对记者表示。由于私募股权基金衔接上市公司和投资资金双向资源，且在目前的国际资本市场扮演着越来越重要的角色。吸引私募股权基金的进驻，曾经成为金融中心的标志之一。
专家引见，私募股权基金主要以私募方式融资，以投资公司股权方式取得收益。以2006年第一只产业基金渤海产业基金为基础，目前我国取得牌照和正处在审批阶段的私募股权基金有十个。随着中国资本市场的兴起，少量其他有牌照的私募股权基金充满市场。由此引发了众多地域吸引私募股权基金的争夺战。
6月18日，酝酿多时的《2008年-2010年浦东综合配套革新试点三年举动方案框架》(下称《方案》)正式发布，金融业作为浦东综合配套革新的重要打破口被重点提及，减速私募股权基金开展的目的也赫然在列。
本着“先行先试”的准绳，《方案》提出的金融任务重点包括：进一步聚焦各类金融机构，促进私募基金集聚浦东;加快资产管理中心树立;加快生长型中小企业创业投资基金的设立和运营;推进浦东基础设备物业增值基金上市发行等。
浦东新区政府相关人士泄漏，接上去还将有专门针对金融方面的更细执行方案。“总的准绳是一手抓环境，一手抓创新。把金融生态环境树立好，再抓住几个关键点来停止打破。”上述人士称。
当然，浦东看好的几个关键点也被正在被其他兄弟试点区域看好，私募股权基金是其中最典型的一个。
往年3月，《天津滨海新区综合配套革新实验总体方案》获国务院正式批复，OTC(非上市股份公司股权柜台买卖市场)获准落户滨海。另据国务院相关文件，“在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等
方面的严重革新，准绳上布置在天津滨海新区先行先试。”
除OTC之外，滨海新区酝酿的另一个金融大举措是建成中国私募股权基金基地。本月初，天津借召开第二届中国企业国际融资洽谈会之际，高调提出把天津滨海建成中国私募股权基金基地。依据天津市政府主管金融任务的副市长崔津渡引见，目前，天津曾经成立PE注册管理中心，为捞教落户的私募股权基金做一站式效劳。
全国社保基金理事会理事长、天津市前市长戴相龙力挺天津。他表示，“中国未来在少量应用外资的同时，还应继续积极扩展对本国的投资，同时加大直接融资比例。”其中，私募股权基金是扩展直接融资的有效方式之一。于是，如何打破目前关于私募股权基金的政策瓶颈，就成为各地金融创新和先行先试的争取目的。“金融创新大家都可以试，但滨海可以是重要的落脚点。”戴相龙称。
浦东异样曾经看到了这一重要趋向。知情人士泄漏，目前上海浦东关于私募股权基金方面的课题报告曾经完成。四大需求打破模范围包括：税制革新，即改动结构性重复征税效果;因有限合伙制方式发生的合伙人管理权效果;包括保险、银行等各类金融机构参与私募股权基金的准入效果;以及其他配套机制的完善。
四个待打破范围如何“先行先试”，就构成了所谓的“要政策”的主要内容。“我们一定要向有关主管部门央求相关政策，我们也有掌握。”一位浦东新区政府的相关主管人士表示。但也有观念以为，滨海目前风头正劲，所谓的“有掌握”，还只是技术上的自信。
在这种情势下，有专家建议，浦东或许可以选择不再央求创新业务，而是转向央求“同等候遇”或“同步”的“先行先试”权。也就是说在滨海等地末尾尝试新政策的同时，或之后不久，浦东即有权进入这些范围。
看来，如何应对来自滨海的良性竞争，将是浦东开展的应战之一。
离岸金融市场 深圳或是微弱对手除私募股权基金的吸引聚集之外，浦东新区的金融创新竞争对手来自南疆。
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sp;6月中旬，居于华南的金融重镇深圳宣布组建深圳金融开展委员会，主要职能是统筹金融开展和创新任务。其中之一是争取国度支出，扩展深港两地企业小额贸易人民币结算额度，推进深港共建人民币离岸中心，讨论促进深港买卖所的兼并和创业板的兼并，以吸引更多香港金融机构总部落户深圳。
上海浦东金融办孙伟引见，离岸投资与资产管理业务异样是浦东重要的调研课题之一。比如有金融机构建议，允许国外金融管理团队落户浦东，吸引国际资金，在中国香港、新加坡等地停止海外投资管理。“这目前还是政策模糊地带。目前中国内地有很多企业在中国香港和新加坡上市，这种离岸业务可以令投资者愈加接近上市地。”
另外，孙伟称，一些外资金融机构受资金进出和金融牌照的限制，目前在国际只能以代表处方式设点，且无法从事人民币境外投资效劳。“从目前状况看，受国际人才素质等各种要素的限制，QDII投资效果并不十分理想，而海外金融机构很希望可以与QDII更多结合。”孙伟表示。
上述境外金融业务目前在国际均无试点，这正是下腋垂畔海与深圳的竞争要点之一。“深圳在金融人才和资产管理方面都做得十分不错，离香港又近。从这个意义上说，深圳确实是浦东一个微弱的竞争对手。”专家以为。
浦东的优势 打好综合牌不可否认，区域之间的金融中心的竞争正成为中国现阶段区域经济开展的典型特征之一。
“虽然目前全国很多中央在争做金融中心，但上海和浦东的优势显而易见。”施海宁以为，悠久的金融开展历史和文明、全国最好的综合配套环境是上海金融市场吸引力所在。“无论是一行三会还是各大金融机构，都会感到将新产品、新机制放在浦东试行最担忧。”
“当一个地域的金融革新处于初期，它很能够经过一个产品或政策的打破营建亮点;但当革新进入深水区，体系、体制的树立与完善就成了更困难、更重要的东西。海外投资者更情愿考察区域全体的投资生态环境。”孙伟称。
而浦东
下一个三年正是努力于打造这样的优秀“生态环境”。
“在金融政策目前仍无法完成片面开放的大情势下，浦东要在力所能及模范围内完善软、硬环境。这主要包括法制环境、政府效劳环境以及温馨的宜居环境等。”施海宁引见。
确实，浦东在金融效劳“软环境”方面的任务正在细化。“我们正在委托研讨机构调研哪些金融配套效劳产业存在开展瓶颈，有关部门将有针对性地给予处置。”浦东新区政府相关人士引见，例如，日益下跌的办公楼租金曾经成为浦东商务本钱目的的短板，为处置这一效果，浦东能够思索出台相应的租金补贴方案。
另外，浦东甚至上海市在开展金融中心进程中如何增强与中央的沟通任务，也是值得思索的课题。
“以OTC市场为例，其实浦东和上海相关机构都曾向中央递交过相关方案，但最终未果。”浦东经济研讨专家郑韶引见说。浦东革新与开展研讨院秘书长杨周彝也以为，从中央到上海，再到浦东，各级政府构成合力是浦东开发和‘综改’成功的关键。
值得留意的是，在6月16日举行的上海市政府常务会议上，针对2008年上海“1+7”的重点革新任务布置，上海市相关指导特别强调“迷信决策、协调执行”、“构成合力”。
“受社保事情影响，上海局部任务有持久的‘观察期’和‘滞前期’。但是，从刚刚完毕的陆家嘴金融论坛上可以看出，中央对上海经济和金融业寄予厚望，上海成为国际金融中心的目的遭到一定。”一位金融专家充溢决计肠表示。
