运用组织结构创新的手腕处置依托行政手腕树立的报业集集团制上的矛盾，整合资源，提高报业集团竞争力，是报业集团革新与开展的重点、难点之一。那么在现有报业集集团制下，组织结构应怎样停止创新革新?
报业集团组建中统与分的矛盾
中国记者：如何打造一个组织结构合理，有规模、有竞争力的报业集团，必需通盘思索各种矛盾，处置方方面面的效果。重庆日报报业集团在停止革新创新时，遇到了哪些阻力和困难，报业集团如何面对这些困难，如何处置这些矛盾?
陈夷茁：统和分的效果不时是报业集团理顺管理体制、加快集团开展的关键所在。报纸的消费具有现代大工业消费的特点，编、印、发、供各个环节构成一个完整的系统工程。中国各报业集团的组建一末尾不全是以产权关系为纽带，以产品开展为目的的，而是经过行政划拨的手腕一下子组建起来的，资源的整合，组织结构和利益传输机制的布置在报业集团就显得尤为重要。统分搅缒效果就是集权与分权的关系，统多一点还是分多一些，其实质是集团与各媒体、各运营公司在角色定位、职权划分和管理形式上的选择。从我国报业集团的实际来看，各家报业集团实行怎样的组织架构，统和分的关系及详细方式，都与各个报业集团的组建方式、主报与子报的关系及渊源，以及该地域的经济开展水平等要素严密相关，中心是集团内利益的调整。
从各地报业集团的状况来看，都各有不同的组织方式。采取高度一致的报业集团是少数;采取统分结合，以分为主的报业集团倒是少数。
每一个报业集团都有其不同于其他报业集团的特点，实行怎样的组织结构必需思索这些特点。2005年我到重庆日报报业集团后，觉得重庆日报报业集团有着自身的特殊性，这些特殊性决议了统分搅缒现行体制。
重庆日报报业集团的创立基础是以党报为龙头的一社三报，即重庆日报社及其所属的《重庆日报》《重庆晨报》《重庆晚报》，以及日报社原有的印刷、发行、广告及多元化开发的运营
公司。对这个创立主体，集团延续了不时实行专业化分工协作的集权管理形式。集团总部从战略规划到人、财、物的管理，各种管理职能十分深化，三张报纸就是三个编辑部，其效益发生表现了共同发明性，其效益分配承当了整个集团庞大的管理层、后勤效劳体系以及半个多世纪累积的离退休队伍。
集团也有11家2003年报业整理后划出去的党政部门的报纸。这些报纸中一类原本就是独立的法人实体，实行自主运营、自傲盈亏。被组建进入报业集团后依然保管了独立的法人主体位置。如《重庆商报》，在兴办时就是依照一张走市场的大报框架来搭建的，它拥有完全独立的办报体系，而且也实行采编与运营“两分开”，仅发行队伍就有上千人，与集团本部构成了规模相当的两个发行体系。
另一类，就是一些在划转前属于一些厅局办的行业报，行政手腕在办报中起重要作用。划转后，必需转变体制机制，打造市场法人主体，走市场化的路途。但是，这一类报纸由于临时市场观念的缺失，运营人才的匮乏，在推向市场后，经常出现“市场的迷失”，特别是产权关系不明晰，没有树立规范化的公司法人管理结构，责权不明白，监视机制缺失，几年上去，盈余严重，欠印刷费，许多老职工工资都发不出来。假设集团在吸纳此类报纸时还是采用复杂统的方式，在集团“大锅饭”效果不能失掉有效处置的状况下，就会发生灾难性结果。5年上去，集团已为几家系列报承当了不良资产八千多万元。近两年，此类媒体就成为“两分开”及公司化改造的重点。
集团化进程中还有一个不可无视的要素，就是企业文明差异效果。比如，《重庆商报》成立于1997年，事先我国曾经明白社会主义市场经济体制，该报是一张面向市场的报纸，1600多人全是聘用制。但集团本部的党报过去是依照机关化方式运作，有上千人的事业编制。《重庆商报》的休息用工、人事分配制度以及企业文明，与集团本部半个多世纪以来构成的体制机制及文明就具有清楚的差异。在完全市场经济国度的企业中
经常可以看到，在兼并结合进程中经常出现企业文明互不融合的效果，而这往往会成为兼并结合失败的重要要素。
因此，在报业集团组织构架规划上必需充沛思索这些效果。假设完全依照市场经济的普遍规律，实行规模化、集约化、专业化分工协作的组织构架，一致决策，一致运营，整合资源，集权式管理这固然很好，例如把一切的印刷厂变成一个，一切的广告、发行队伍变成一支，本钱低、效益高。但是这种做法脱离了中国报业集团组建的实践，脱离了报业消费力的开展阶段。在集团的组建中仅仅是把各只小船拴在一同，那也决不是真正意义上的集团。因此，选择任何管理体制都一定要从实践动身，统与分都落脚在束缚报业消费力和开展报业经济上，“宜统则统”，“宜分则分”。
以市场竞争力 决议组织结构和管理体制
中国记者：在现有报业集团组织结构框架下，如何停止组织结构、管理形式创新?
陈夷茁：我不时很强调报业经济的开展水平和市场竞争形状的影响。其中，一个地域报刊结构合不合理就直接关乎报业集团的组织结构及管理形式。重庆的都市报市场如今没有构成一报独大的状况，重庆日报报业集团下的三家都市报《重庆晚报》《重庆晨报》《重庆商报》块头相差不多，晨报这几年末尾做大了。构成这样的格式有多方面的缘由，创立时间相隔较近，缺少开展的时间和空间，以及竞争和人为的要素等，三家报纸都没有在应做大时兴大。当这样三家报纸同处一个集团时，效果就凸显出来。特别是在一个报业市场中出现外来竞争者，并采取一些极端做法，如采取广告、发行价钱恶性竞争手腕时，对集团的杀伤力就很大。关于集团来说，就变成“一拖三”的游戏。竞争对手只需求消耗1个单位的资源，报业集团却需求消耗3个单位的资源与之应对，集团层面的竞争本钱过高。
因此，对集团而言，有限资源决议不能够三家都做大。有必要思索集中力气做大做强一家报纸，同时兴优做强另外两张报纸，使之共同构成市场强势，具有竞
争对手无可撼动的位置，保证集团的旧事竞争力和利润水平，使集团取得真正优势。当然，三张都市报，哪一家应该作为重点扶持对象，除了读者市场的最终选择，也触及到很多非市场的要素，对集团竞争战略决策发生很多制约。报社毕竟是事也愦位，必需把两个效益一致同来，不能用极端手腕，也不能完全用市场手腕。面对市场竞争，不扫除会依据市场需求将有条件的业务停止必要的外部整合，有能够会首先整合印刷，再思索发行。从实际上说，三份都市报可以组建为一家都市报社，调整产品结构，打造共同利益主体，消弭外部无序竞争。但是，前提必需要有利于市场竞争。
中国记者：《重庆晨报》《重庆晚报》《重庆商报》在定位上有许多同质之处，在这种状况下，如何防止三家子报的同质竞争?
陈夷茁：需求依照读者市场细分化、分众化的规律调整其内容结构，进一步确定三报的定位。
从理想而言，三报确实存在同质化的效果。不光在内容上，广告、发行方面也存在同质化竞争。为防止广告运营的外部恶性竞争，集团实行了广告运营统分搅缒管理体制，实行上统下分。集团制定了13个文件，成立了监视管理办公室和广告管理委员会，这是集团的管理部门，属于广告监视协调机构，组成人员包括三家报纸的担任人。对广告折扣、发行价钱等实行“六一致”。大家都必需遵照这些外部竞争的游戏规则。监管办对广告每天停止监视，如有违规效果就协商，用这种方式来制止外部恶性竞争。
为了拓展外部开展空间，也必需从外部停止细分市场的划分。对三张都市报我们提出三个“多一些”，就是《重庆晨报》定位于最早上市，信息量更多一些;《重庆晚报》历史最长，定位于有文明外延的东西更多一些;《重庆商报》的经济类报道比重更多一些。这样一来，虽然不能从基本上处置效果，但在现有市场条件下，这是一种不得已的选择。
理想的报业集团的组织方式追求专业化分工协作，追求资源整合和规模效益。但这是一个进程，我们必需让革新朝着有
利于消费力开展，有利于调动大家积极性的方向上调整。组织结构创新的思绪
中国记者：现在，报业集团的组建方式有较多行政力气介入，但是停止报业集团外部资源的整合可否也采用行政手腕?
陈夷茁：单纯的行政手腕可以起到“划堆堆”的资源分配作用;但这是纵向的附属关系，不是横向的对等的经济联络，它不能真正构成一致连接的消费链和畅顺的利益传递机制，就会“心心相印”，还是要经过市场经济的方式树立内在的无机经济关系。
重庆日报报业集团在2005年组建了重庆日报报业集团产业有限责任公司，与报业集团之间的关系是两块牌子，一套班子〖颇实质是有了事业、企业两种属性、两条通道。集团和各媒体的运营性资产剥离出来，组建母子公司体制，完善法人管理结构，对具有条件的子公司停止股份制改造。母公司成为一个资本运作平台，也是控股平台;子公司成为独立核算、自傲盈亏、自主运营的市场主体。各子公司就不吃大锅饭了。这样就可以真正树立起以资产为纽带、鼓舞与约束机制完备的现代报业集团架构。
集团拥有对资产的控制权，有了资本运作平台，就可以发扬全体效能，实施战略性管理，停止统筹思索，资本运作，对运营性资产的管理也进一步增强。同时在机制上片面实施目的责任制，以明白权责，增强鼓舞。
任何一个集团要做强做大，有几种方式可供选择。一是行政划拨资产;二是自我积聚;三是资本集聚。行政划拨方式是一次性的十分规的;自我积聚速度很慢;最终做强做大的快速奏效方式是资本聚集。它包括兼并结合，到资本市场直接融资上市、发行企业债券、风险投资、引进外资等。其基础条件就是组建母子公司体制的产权纽带，搭建资本运作的平台。我们在这方面曾经落后了，如今正着力运筹。例如，重庆日报报业集团的几家周报做得十分有特征，《新女报》《渝州效劳导报》都是在全国位居前列的实力较强的周报。可以思索组建周报的子集团，经过直接上市融资的方式，整合各家周报的内
部资源，尽快做强做大。再比如，集团正在整合资源，集中打造网络传媒等新兴媒体。如今，新媒体的内容还是依托行政命令的方式停止整合，没有采用经济手腕，其结果是报网互动性差，报纸积极性不高，总想重整旗鼓，搞重复树立。集团外部也必需用经济的方式来处置外部资源整合。华龙网是重庆日报报业集团新媒体的重点之一，它整合集团的旧事资源，出版了《重庆日报》《重庆晚报》《重庆晨报》《重庆商报》《时代信报》等5张数字报，发行了一份有30万读者的手机报。华龙网下一步就可以思索外部资源的整合，争取上创业板市场筹集更多的开展资金，尽快做大做强。总之，遵照资本市场的基本规律，加快内外资源整合步伐，打造一个现代综合性传媒集团的要求已时不我待地摆在了我们面前。
