反倾销，这场官司怎么打
特保——反倾销还有多远
短短10天，国内纺织品出口企业却犹如经历漫长的严冬：5月20日，中国政府决定从6月1日起对74种纺织品加征出口关税，其中部分商品的税率比原来提升了4—5倍。但是美国并没有撤回对我国7种纺织品的设限，欧盟也宣布对中国两种纺织品设限，所有这些设限商品的进口量增幅将被控制在7．5％。“为了不让企业承受双重压力”，5月30日，国务院税则委公布，将从6月1日起对8l项纺织品取消出口关税。这同时也意味着，美国和欧盟针对中国纺织品的特保措施开始了。
“特保相对于反倾销来说，属于比较温和的一种贸易保护手段，它是将从中国进口纺织品的数量人为限制在一定范围内，只允许小幅增长，”宁波市导司律师事务所律师周杰说，“而如果启动反倾销，整个类别的商品将被拦在欧美市场之外，期限长达5年。”正是因为反倾销的损害极大，“不能想象，美国和欧洲消费者买不到中国生产的针织衫是怎样的情形。”所以估计暂时不会对从中国进口的大类纺织品展开反倾销调查。但是，缺口已经被悄悄撕开：
今年3月31日和4月1日，美国TaraMaterials公司分别向美国商务部和美国国际贸易委员会递交申诉，要求对中国艺术画布进行反倾销立案调查。5月16日，美国国际贸易委员会作出初裁，中国艺术画布对美国产业已造成损害，并存在倾销，建议征收244％的反倾销税。同时，美国商务部也决定立案调查中国艺术画布生产商及出口商的倾销行为，调查期限为2005年7月1日至12月31日。
目前，宁波康大进出口公司、无锡凤凰画材有限公司等4家中国企业已先后应诉。作为 本案的中方律师，周杰表示，虽然目前很有信心打赢这第一场中美纺织品反倾销官司，但是美国选择出口额仅有600多万美元、消费群体单一的中国艺术画布作为“试点”，试探性意味很重，反倾销的威胁极有可能将扩大到整个中国纺织品行业。这是——场赌博，对方只是抛出了—
—个小筹码。”周杰说。
管理规范化——不打无准备之仗
有人把反倾销比喻成悬在中国企业头上的一柄“达摩克利斯之剑”，相关企业心戚戚焉，不知什么时候就砸到了自己头上。周杰在接手几个宁波企业反倾销的案子之后，对民营企业的建议是：与其心存侥幸、被动挨打，不如提早准备、主动应对。‘‘其实一场反倾销官司打下来，不管输赢与否，对企业的内部管理和财务规范化都大有好处，”周杰说：“我建议一些相关企业先把反倾销调查问卷填一下，然后对照上面的问题进行整改。”国内最大的一次性打火机生产基地——宁波新海电气股份有限公司先后两战韩国、再战欧盟；，定过了；一段艰难的应诉反倾销之路，也积累了丰富的反倾销经验。
新海公司副总裁孙宁薇介绍，应诉反倾销先要填写《抽样调查表》，接下来填写《市场经济地位申请表》，最后是关于《反倾销调查问卷》的填报工作，三张表环环相扣，不能有丝毫不符。所以说企业的规茫管理和严谨的财务制度是反倾销成功应诉的基础。
其次，市场经济地位的取得是反倾销应诉成功的前提。虽然中国加入了WTO，但是国外还未全面承认我国是具有市场经济地位国家，仅允许中国企业向他们提出市场经济地位的申请。而市场经济地位的取得是至关重要的，因为只有这样，发起反倾销调查的国家才可能承认中国企业提供的一系列财务信息属实，反之，则要以替代国成本来与生产商成本进行对比，而替代国是由对方确定的，这对我国企业极为不利。
最后，调查期间的成本核查是关键中的关键。成本核算是反倾销准备工作中工作量最大、难度最大的一块，“虽然新海的财务制度已经十分规范，但在应对欧盟两次派员作实地数据核实时，差距还是显现出来了，”孙宁薇说：“以原材料成本为例，国内细分为耗料、耗工、耗费三项。而欧盟要求我们增列到20多项，提供的数据多达3226个，打印纸足足长16米。·但严格的审查也为新海磨练出了一支与国际接轨的干部队伍。”
但是不可回避的—点
是，企业应诉反倾销花费巨大，“企业应诉反倾销，要付出很大代价，单是打官司的费用就要五六十万美元，卖画布可能要卖好几年才能赚得回来。”宁波康大董事长许观良感叹。
分散风险，别把鸡蛋放在一个篮子里
正在进行中的美国对中国艺术画布反倾销调查中，涉案的两家中国企业——无锡凤凰画材有限公司和宁波康大进出口公司有着回异的遭遇。
无锡凤凰画材有限公司是一家专业生产艺术画布的企业，画布出口占国内出口量的 80％。据该公司负责人介绍，他们出口到美国的画布约占该公司出口产品的四分之一，一旦美国商务部裁定倾销成立，将对出口画布征收提高约3倍的惩罚性关税，而且有效期长达5年，等于把出口美国的大门关闭了，这家企业遭到的打击是致命的。而对于宁波康大进出口公司来说，画布出口占其整个出口的20％，美国市场仅占其中5％的份额，就算输掉这场官司，对企业的影响也不大，但是康大下属专门生产画布的企业估计也要关门。
“在当下国际贸易大背景下，国内企业靠一两种产品打天下，集中开拓一两个市场的风险特别大，一旦这些产。品被设限或者遭遇反倾销，企业就被套牢了，”周律师说，“像国内最大的制笔企业——贝发集团，近年来多次遭遇来自其他国家的反倾销、337调查(‘337调查’源于美国《1930年关税法》第337节，该条款称，任何进口行为如存在侵犯美国专利权、商标权或技术机密等不公平行为，受到损害的美国企业就可以向美国贸易委员会起诉。美国贸易委员会可在30天内进行调查、立案，若确认违反‘337条款’，美国贸易委员会有权签发禁令。)等比较大的官司，但由于企业产品线比较齐全、出口市场达到100多个国家和地区，所以受到的影响都不大。”完善产品结构、开拓更多的海外市场无疑是企业分散出口风险的选择。
同时，民营企业要逐步增强品牌意识，注重知识产权保护。“出口产品如果有品牌、有专利，从传统的廉价品上升到具有一定附加值、性价比高的商品，
就不存在倾销的问题，”周杰说，“国外商品进入中国都会采取知识产权开道的方式，中国企业也要有意识的在国外注册自己的商标和专利。”
据悉，为了避免遭遇反倾销调查，贝发集团目前已在世界范围内申请了425项专利，并在73个国家注册了商标。而新海打火机也突破了IS09994的要求，，同时，成功研制出5款符合“CR”要求的新产品，其中3款在美国已获得了打火机发明专利，两款在欧洲申请了打火机发明专利。
“现在新海已经参与到打火机国际标准制定，计划10年之内，我们要主导打火机国际标准。”孙宁薇说。