关于审计成本控制方式的思考

审计本钱控制是经过合理配置资源,力图以最小的审计本钱最有效地完成审计目的的一种控制手腕。通常,审计本钱包括完成审计任务需破费的资金本钱、人力本钱和时间本钱。关于一项审计任务来说,假设需求人员多、消耗时间长,其所需的资金本钱及总的审计本钱就比拟高;反之则审计本钱较低。在实际中,我们可以经过火析审计本钱的影响要素,选择采取多种方式降低审计本钱。


  严厉控制审计顺序,尽量增加中间环节


  审计顺序是指审计任务的先后次第,也就是审计机构和审计人员为到达审计目的采取的一切任务步骤的总和。审计顺序既是保证明现审计目的的手腕,也是审计本钱的直接决议要素。审计顺序越繁琐,审计本钱就越高,能够招致的审计资源的不用要的糜费就越严重。所以,要降低审计本钱,必需严厉控制审计顺序。


  依据审计机关任务的性质,审计顺序可分为审计管理顺序和审计执法顺序。审计管理顺序是对审计管理任务中事务处置流程的描画与规则,是处置审计日常事务的例行方法。审计执法顺序是指审计机关对审计事项停止审计的全进程,也称项目审计顺序。在实际中,由于审计资源的限制,审计机关必需在保证最佳资源配置的前提下,慎重选择最恰当的审计顺序。为完成有效的顺序控制,必需遵照以下准绳:一是要从审计任务全体开展要求动身去剖析和设计审计顺序,防止重复交叉。审计行政管理任务往往会触及多个职能部门、任务岗位、主管与专业人员,以及各类管理活动,如调研、方案、审核等;还会触及到各种各类的详细审计业务,因此,应将审计顺序作为一个系统,将各种顺序的重复、交叉与矛盾增加到最低限制。二是要保证审计顺序的方案性,促进顺序的有效运转。从实质上讲,顺序也是一种方案,停止顺序设计必需充沛思索其必要性、可否收到预期效果以及能否有助于完成方案等效果。同时还要促进顺序的运转,如汇编有关顺序的规则,培训、指点员工停止正确的顺序操作,确保员工可以及时、正确地接受新的顺序,并依照预


期要求任务。三是要评价顺序运转所需费用,简化审计顺序。


  优化审计组织,整合审计资源审计资源的应用状况直接决议着审计本钱的上下,所以,增强审计的组织与管理,促进现有审计力气与审计对象的最佳结合,也是审计本钱控制的重要手腕。在审计方案管理任务中,优化审计项目组织任务、促进审计资源整合的手腕主要有:一是方案布置要明白目的,突稳健点。依据审计任务开展目的和有效实施审计监视的需求,在方案布置上要突稳健点,明白年度审计任务总耀眼的和各项目审计目的;在坚持各专业审计优势的基础上,迷信调整外部机构设置,合理分配审计力气,增强审计署各专业司与派出机构及下级审计机关的协分配合,充沛发扬审计监视的全体优势。


  二是增强对一致组织审计项目的管理,片面深化掌握被审计对象或事项的状况。对某些事关国民经济全局的项目或资金组织全行业、全系统或全国范围内的分层次审计,是整合审计资源的重要手腕。一方面,有利于从全局上系统地掌握状况,反映普遍性效果;另一方面,有利于提高审计报告的片面性和针对性,给政府决策提供少量的、片面的、系统的资料。这样,在无需添加审计资源和力气的状况下,也能从更高层次上、愈加深化地发扬审计监视的作用。


  三是审计与审计调查相结合,注重发扬延伸审计或调查的作用。同审计相比,审计调查具有方式多样、顺序灵敏、破费精神和时间少、掌握状况多等特点,但审计调查也存在着深度不够、不处置处分影响监视力度等缺陷。在以后审计力气缺乏的状况下,依据被审计单位状况,在方案布置上加大审计调查力度,关于扩展审计监视掩盖面具有很重要的作用。在一些项目审计进程中,对重点效果停止重点审计,对其他一些效果和单位停止延伸审计或调查,也可以在不影响审计质量的前提下,起到浪费审计力气的作用。


  四是在不影响独立性的前提下,项目布置要尽能够就地就近。临时以来,为了保证审计的独立性,审计署对驻各地特派员办事处的审计项目布置


,多采用异地交叉方式。异地交叉审计大大添加了审计外勤费用,而且由于被审计单位对审计人员来说都是全新的部门,有很多不熟习的状况和效果需求去了解,客观上也添加了审计本钱。所以,在不影响独立性的前提下,应尽能够布置就地就近审计。


  五是灵敏采用就地审计与送达审计方式。就地审计与送达审计是两种不同的审计方式。与就地审计相比,送达审计可以使有限的人力资源和各种潜在的审计信息资源失掉更为充沛、有效的应用,有利于提高审计质量。所以,在审计方案布置时,迷信剖析项目特点,灵敏采用送达审计方式,对降低审计本钱也具有重要的作用。

 

  开发应用审计效果,合理转嫁本钱


  从费用效益的角度剖析,审计本钱还可以经过审计效果表现出来。也就是说,增强审计本钱控制,还可以采用合理转嫁本钱的方式,促进审计资源的充沛应用。


  一是要注重审计效果的综合应用。首先,审计效果集中体如今审计报告上,要提升审计效果的层次和水平,就必需提高审计报告质量;第二,要强化审计信息任务,提高信息的时效性和针对性,完成审计信息资源共享,更好地为指导决策效劳;第三,要实行审计结果公告制度,对一切审计和审计调查项目的结果,除触及国度秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,全部对社会公告,完成审计信息(效果)的社会共享和应用的最大化。


  二是树立审计结果跟踪落实制度。审计不只要查出效果,还要促进效果的处置落实。所以,增强审计本钱控制,还要强化对审计决议和审计意见落实状况的跟踪反省,做到查出一个效果,就处置处置一个效果。


  强化预算控制,降低费用支出预算作为一种控制手腕,属于方案模范围,是对未来一定时期内收支状况的估量。对国度审计机关来说,预算主要是指对一定时期内审计经费及机关行政经费收支状况的预测。审计经费是由审计项目决议的,行政经费则是由审计日常公务活动和审计人员决议的。依据国度财务制度规则,强化预算控制主要采取以下方式:


一是实行定额预算。定额预算是预算管理的最主要方式。目前,国度一致对机关行政经费实行定额外员管理,也就是由人员定预算,由预算定经费,由经否认支出,这对强化预算约束起到了重要作用。审计机关对审计经费的管理也可以对比上述方法,实行定额预算,由项目定人员、定时间,由人员和时间定任务量,再由任务量定经费,这样在年终制定方案的同时,就相应编好了经费预算。另一方面,为了增强预算编制的迷信性,可以依据审计任务阅历,区分项目的性质、类型、规模等实行定额管理,增加预算编制中的人为要素,这样在保证方案迷信性的同时,也完成经费运用的方案性和迷信性。


  二是树立浪费奖励制度。浪费奖励制度是定额预算的配套措施。审计项目的多样性和不可测性,给定额确实定带来很大困难,而且关于一些较为复杂或有较强变化性的审计项目,就是年终制定了预算,随着项目审计的推进也难免会形成预算的追加追减,这样很容易使预算流于方式。所以,关于一些特殊的审计项目,可以采取经费包干、浪费奖励的方式。