如何从“引资”上升到“引智”
在新的历史终点上，上海正减速向更深层次的开放型经济转变，对世界发生着越来越大的吸引力。目前，世界500强企业中已有300多家落户上海；来上海任务和创业的留学人员总数已达7万多人，约占全国的三分之一，留学人员在上海兴办的企业已达3800余家。在上海历史上，每一次经济开展的高潮，都引发了一轮移民的高潮；每一次移民的高潮都培育了一代新上海人。
随着国门的开启，上海的开放型经济出现出不同的阶段。在革新开放早期，我们注重引进外资，主要靠投资拉动的经济。上海已延续十多年GDP坚持两位数的增长，但总体上走的路子还是以资金和资源大规模投入为主的总量扩张路途。但是，人均GDP曾经打破8000美元的上海，在未来的开展路途上，必需在迷信开展观的指引下，着力转变经济开展方式，进入由主要依托资金和物质要素投入转向主要依托科技提高和人力资本的阶段。因此，加快树立一个从“引资”上升到“引智”的平台，依托人才，创新驱动，是完成经济开展方式从集约扩张向外延提升转变的殊途同归。
一个地域的竞争力很大水平上取决于自主创新的才干；而自主创新的才干在很大水平上取决于高层次创新型人才的开发。假设说招商引资对上海经济开展起到一种“输血”作用的话，那么人才智力的引进则到达一种“造血”的成效。理想上，有了人才，没有技术可以开发技术，没有资金也可以发明财富。上海没有其他资源，人才是上海最大的资源，但这一优势异样面临着应战。以国际大都市的要求来权衡，目前上海人力资本总体水平相对较低、高端专业人才缺乏。比如，权衡国际化城市的一个重要目的，就是常住本国人口的数量，上海常住本国人口占总人口的比例仅为0.67%，而纽约为20%，香港为7.6%，新加坡为 8.9%。
环境是吸引力，事业是感染力。“引智”效果，说究竟是人才生态环境效果。资本的活动，往往追求的是利润的报答和利益最大化。一些
中央为吸引外资，政策一宽再宽，条件一降再降，甚至忍痛牺牲国际企业利益而制定各种“引资”优惠政策。而“引智”效果却复杂得多，拴心留人不是仅靠优惠政策就能起作用的。所谓“筑巢引凤”、“留鸟迁移”的比喻，反映了对人才生态的综合性要求。因此，我们既要注重优化投资环境，更要注重优化人才环境，构成引才、育才、聚才和用才的良好生态和制度优势。上海有条件也必需充沛应用好国际国际两团体才市场、两种人才资源，把竞争的舞台放到全世界，尤其要抓住新一轮全球产业转移和举行上海世博会的严重机遇，自创兴旺国度国际大都市的人才开发与管理的阅历，遵照国际惯例，片面推进人才国际化进程，促使各类人才引得进、用得好、流得动、能开展。
一是培育国际化多元生态，增强国际人才的吸引力。增强软环境树立，促使各类人才宜居和创业。尊重不同国度、种族、民族的生活方式及文明习俗，树立国际化的言语环境，为海外外人才在上海任务、生活发明文明认同气氛。充沛尊重人才的特殊禀赋和特性，营建勇于创新、勇于竞争、宽容失败的社会气氛，为各类人才提供一个平安、宽松、自在的人际环境和学术环境。应树立人才环境评价目的体系和监控体系。可选取影响人才生长、开展、创业的各方面环境要素目的，停止评价剖析，活期发布人才生态环境评价报告。
二是增强“引智”公共效劳，完善“引智”政策。完善海外人才效劳任务平台，将效劳延伸到海外，扩展到海外人才身边，着力推进效劳内容国际化、效劳规范国际化、效劳理念国际化。如，为海外人才提供各类远程信息效劳；增强与国外人力资源行业的协作与交流；着力抓好与国际接轨的行业信息统计系统、效劳产品规范系统、质量和绩效评价系统、评价认证系统、培训系统树立。同时，积极推进人才政策创新，构成“控制人口，不控制人才”的政策导向。重点制定和出台人才资源维护、人才活动权益保证等政策法规，并在操持寓居证、提供人才公寓、简化出出境手续、团体就医
、子女就学、团体所得税征税奖励政策等方面给予便利，使各类人才在现代化树立中可以找到应有的、恰当的位置。
三是规范人才市场运转机制，树立和完善国际人才市场。应全体性构建政府引导、市场配置、中介效劳、智力活动、衔目聘用、契约用人的新形式，引导和鼓舞全社会探求完善消费要素按贡献参与分配制度，树立以业绩为中心的多元分配机制。在市场信号的引导下，充沛应用供求、价钱、竞争的市场机制，完成人才的活动和重组。要加快引导和开展择业效劳、失业效劳、创业效劳、评价效劳、培训效劳、咨询效劳等各类中介效劳机构，为人才创新创业提供综合配套效劳。要培育一批具有国际竞争力，可以在国际国际两个市场配置资源的人才中介机构，积极推进国际外著名的人才中介机构特别是猎头公司落户上海或到上海设立分支机构。加快推进人才市场与资本市场、技术市场、产权市场等要素市场的融合与对接，经过市场机制完成人才、科技、资本的无机结合。
四是促进“引资”与“引智”相融合，项目推进与人才开发的相结合。实践上，随同着外伸直接投资流入的不只仅是资本，更重要的是先进技术、管理阅历、运营理念、高端人才和营销网络。因此，招商与招才可以互为补充、相得益彰。创新应用外资方式，优化应用外资结构，积极引进高素质人才、先进技术和管理阅历。推进外商投资企业与上海企业在人力资源开发、技术研发、资源推销、市场开拓等方面展开协作。要吸引大批跨国公司地域总部、投资性公司、研发中心入户上海，吸引跨国公司来上海设立效劳外包基地和培训基地，以机构的进驻促进国际人才的集聚。进一步完善留先生创业园区、高科技园区等各类园区，使之成为集聚人才的强磁场，并树立一批引智示范基地。
●人均GDP曾经打破8000美元的上海，必需着力转变经济开展方式，进入由主要依托资金和物质要素投入转向主要依托科技提高和人力资本的阶段。因此，加快树立一个从“引资”上升到“引智”的平台，依托
人才，创新驱动，是完成经济开展方式从集约扩张向外延提升转变的殊途同归
●一个地域的竞争力很大水平上取决于自主创新的才干；而自主创新的才干在很大水平上取决于高层次创新型人才的开发。假设说招商引资对上海经济开展起到一种“输血”作用的话，那么人才智力的引进则到达一种“造血”的成效
●“引智”效果，说究竟是人才生态环境效果。优化人才环境，一是培育国际化多元生态，增强国际人才的吸引力；二是增强“引智”公共效劳，完善“引智”政策；三是规范人才市场运转机制；四是促进“引资”与“引智”相融合，项目推进与人才开发的相结合
在新的历史终点上，上海要进一步培育和豪华海纳百川、追求出色、开通睿智、大气谦和的城市肉体，充沛应用自身的地缘优势和深沉的近现代文明的沉淀，激起移民城市的生机，兼容并蓄，中西交汇，着力发明让人才生机竞相迸发、聪明才智充沛涌流的生态环境，吸引更多的海外外优秀人才自动集聚上海，并经过上海这个平台走向全国乃至世界，使上海真正成为太平洋西岸一个优秀人才会聚的枢纽港。