案例文章——
作为国有企业.C厂经过几十年的拼搏.曾在国内同行业占据了“龙头老大”的地位；然而由于经营机制的僵化.在激烈的市场竞争中缺乏创新和灵活性.逐步失去了发展的后劲。
虽然赶上了国企改制这趟“列车”.却没有达到设想的目标；是改制改得不彻底.是治理结构安排得不当……似乎都不像。那么究竟是——
谁阻碍了企业的快速发展？
C 厂是隶属于A集团公司的国有企业.经过三十多年的发展.到1994年销售收入、利润已经在行业中名列前茅；1995年以后.随着国外产品的冲击以及国内替代品的迅速出现等.C厂的销售情况迅速恶化.经济效益明显下滑.连续几年出现亏损；面对这种情况.C厂采取了降低生产成本、开发新产品、精简人员等措施. 但都没有能够彻底改变这种被动的局面。
针对这种局面.2003年A集团公司决定对C厂实施改制。经过清产核资、资产评估.C厂的总资产为6000余万元.但其设备已经老化.仓库的存货也多沉积多年.使用价值较低.再加上呆死帐等.净资产仅为1000万元左右。
根据这个情况.考虑到企业的发展.厂领导制订了将企业改制为有限责任公司的方案.报集团公司批准后.就实施了企业的改制工作。通过引进一个战略投资者—— D有限责任公司.共同出资成立了由D有限责任公司控股的CD有限责任公司.CD有限责任公司并按照《公司法》的要求成立了股东会、董事会、监事会及经理班子等组织机构.开始了新公司的运作。
经过一年的经营.CD有限责任公司的经营状况没有明显的好转.A集团公司的有关领导和CD有限责任公司的职工都感到困惑.是改制改得不彻底.还是公司的治理出现了问题？还是……
CD 有限责任公司的状况是许多企业在改制后经常碰到的问题.困惑来自两个方面：一是大家对改制的认识不准确.对改制的期望过高.以为企业改制是“包医百病”的 “灵丹妙药”；而没有考虑到改制只是解决了企业的产权归属.其他的问题.如市场、生产
等问题.仍然存在；二是公司治理机构的建立不是做给别人看的.而是要通过公司治理结构的有效运作.真正发挥其提高公司经营管理水平、增加公司经济效益的作用。
或许您所在的企业也遇到了类似的状况.不进行改制是“等死”；实施了改制以后效果也不是十分理想.那么您想知道自己的企业在经营体制上到底发生了什么问题呢？您想知道如何在改制后经营好自己的企业吗？
当然.解决这个问题的方法也并不复杂.只要您先了解企业的真实状况.对照科学的参照系数.拿出纸笔.认真填写下面的调查问卷.您就可以获得专业的管理咨询专家.运用专业的系统模版.为您开具的诊断说明。
体制与治理结构健康状况需要检查的相关项目
体制与治理结构健康状况调查是本次“中国企业组织健康状况系列调查”的第八部分。对于很多企业来说.改制是企业机制创新的一次尝试.是国有、集体企业明晰产权.完善公司治理结构.实现企业现代化管理的有效途径.因此.体制与治理结构的健康状况是衡量组织健康状况的重要组成部分。
从前述的案例来看.反映出企业在体制与治理结构中容易出现的几方面问题.比如在企业体制方面.由于产权不明晰.会造成所有者“缺位”；在治理结构合理性上.缺少外部董事的监督检查.造成“内部人控制”；在治理的有效性方面.由于缺乏有效的董事会决策机制.造成董事会不能够对企业的经营管理进行及时、有效的决策。
当然.对于企业体制与治理结构健康状况的评价不仅仅局限于以上方面。经过对数百家企业客户案例的深入分析.我们归纳出四类在企业体制与治理结构中可能出现的问题。
◆企业体制合理性
＊企业内部员工说不清楚企业的所有者到底是谁;
＊决策机构运转缺乏效率.不能适应企业快速发展的需要；
＊组织机构不合理.管理效率低下.企业经营效益差；
＊企业融资渠道窄.不能及时得到发展所需要的资金；
＊企业冗员较多.同时.优秀员工流失严重。
◆治理结构完整性
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bsp; ＊没有建立起规范的股东（大）会、董事会和监事会；
＊企业没有制定对董事、监事的激励约束方案；
＊企业没有制定对经理等高级管理人员的激励约束方案。
◆治理结构合理性
＊没有建立起维护中小股东权益的表决制度.中小股东权益受侵害；
＊内部董事控制了董事会.董事会成为经理的“橡皮图章”；
＊大多数董事是从本企业管理人员中选拔的.董事会专业结构不合理；
＊监事的工作缺乏独立性；
＊董事会对经理工作干预较多或基本上不过问。
◆治理结构有效性
＊企业没有建立起规范的议事规则.决策、监督事项随意性大；
＊董事、监事没有经过专业培训；
＊多数董事不能发表独立的见解.缺乏决策能力；
＊决策出现过重大失误.影响到企业的快速发展。
基于上述分析结果.本次调查的“体制与治理结构健康指数”将通过以下四个指标对企业的体制与治理结构建设状况进行评价：企业体制合理性指标、治理结构完整性指标、治理结构合理性指标、治理结构有效性指标。
指标权重分配：
◆企业体制合理性指标35%
◆治理结构完整性指标25%
◆治理结构合理性指标20%
◆治理结构有效性指标20%