辽宁青年创业基金

辽宁青年创业基金
　　辽宁作为老工业基地和城市人口比重较大的省份，面临着较大的就业压力，尤以青年就业问题为重。如何解决青年就业问题，关系经济发展和社会稳定。过去五年来，辽宁青年创业行动纳入政府就业工作体系，全省共青团组织通过建立省、市、县三级就业培训、帮扶体系，各级青年就业服务中心，累计帮助青年就业 25.2万人，培训城镇青年27.6万人，为4951名城乡特困家庭子女进行了免费学历教育和技能培训，有效促进了青年就业。
　　日前，辽宁引进中国青年创业国际计划（以下简称YBC），是辽宁共青团组织服务大局、服务青年的又一有力举措。作为中国青年创业国际计划全国首家省级试点，辽宁以“一体化两级”省市联动为模式，以辽宁省青年创业基金会为平台，建立辽宁、沈阳、鞍山、营口四个办公室，以项目发展为中心、以创业人才培养为目标，以服务网络建设为载体，建设创业青年、创业导师、项目评审、专业管理四支队伍，建立能力培训、创业场所、融资平台、综合服务四大服务体系，抓好省青年创业基金会和市青年创业促进会的机制体制建设，逐步实现科学化管理、社会化整合、产业化运作、国际化开拓，形成中国青年创业国际计划在辽宁“政府引导、工商界主导、全社会参与”的发展格局。这是社会所需、政府所急、青年所盼，它将扶持更多的青年成功创业，以创业带动就业，对于协助政府改善社会就业状况，推动和谐辽宁建设具有积极意义。
　　一、强化组织领导。YBC项目得到了省委、省政府、团中央领导的高度重视。2008年3月12日，省长陈政高同志批示“要尽力支持YBC项目在辽宁开展”。3月中旬，省委常委、省总工会主席王俊莲同志，常务副省长许卫国同志分别听取团省委专项汇报。4月上旬，团省委向卫国省长汇报了YBC辽宁（筹备）办公室有关情况，在政高省长和俊莲主席的亲切关怀下，省财政同意拿出10
00万元作为YBC辽宁青年创业启动资金。6月24日，YBC总干事谷丽萍女士、YBC全国办公室主任陈浩先生来辽检查指导工作，与辽宁地区部分青年创业导师座谈，进行理念传播和业务培训。省委副书记、省政协主席骆琳与谷丽萍女士进行了会晤，省委常委、省总工会主席王俊莲，原省政协副主席、辽宁省青年创业基金会理事长徐文才出席了当日的全部活动。7月1日-3日，辽宁省青年创业基金会理事长徐文才同志率调研组先后赴营口、鞍山、沈阳调研指导工作。7月8日，辽宁省青年创业基金会及中国青年创业国际计划辽宁地区试点办公室启动，省政府副省长滕卫平，原省政协副主席、辽宁省青年创业基金会理事长徐文才出席并作重要讲话。教育、民政、财政、劳动保障部门，沈阳、鞍山、营口市领导出席仪式。7月25日，辽宁省青年创业基金会召开第一届理事会第一次会议，原省政协副主席、辽宁省青年创业基金会理事长徐文才出席会议并作重要讲话。
　　二、认真细致筹备。团省委党组对YBC项目在辽宁的实施非常重视。今年2月以来，团省委书记曹爱华、副书记高宏彬先后就该项目进行考察、对接，并联合教育、财政、劳动等部门组成YBC项目调研组，赴昆明、成都等地进行考察学习、专项调研。调研结束后召开了团省委系统协调会，成立由团省委书记曹爱华同志担任组长的YBC辽宁办公室筹备领导小组，团省委办公室、城市青年工作部、农村青年工作部、学校部、希望办等五个部门负责同志担任领导小组成员，各司其责开展工作。经过充分沟通、调研、论证，确定了以“一体化两极”省市联动模式启动YBC在辽宁地区工作，并得到了省委、省政府及沈阳、鞍山、营口三个试点城市市委、市政府的高度认可和大力支持。筹备工作取得实效。一是组织平台建设就绪。经与省民政厅协调，省本级组建的辽宁省青年创业基金会为独立的社团法人机构，理事长由原省政协副主席徐文才同志担任。沈阳、鞍山、营口三个试点城市成立
各市的青年创业促进会。二是资金、人员、硬件到位。在省市两级办公室启动阶段，省级、沈阳市、鞍山市、营口市财政分别划拨1000万元、500万元、300万元、300万元用于支持项目启动。省市两级四个办公室已招募 100名以上创业导师，拟在2008年内扶持100名创业青年。省市两级YBC项目办公场所、硬件设备改造完毕，除此之外，在工作场地建设上，省本级正在建设企业家和创业青年俱乐部活动场所，沈阳市正在改造青年创业培训基地，鞍山市正在建设青年创业国际中心。三是工作团队配齐配强。辽宁、沈阳、鞍山、营口四个办公室的管理队伍按照全国办要求和“在精不在多”的原则，初步遴选完毕，并制定了相应的管理办法和工作制度。
　　三、突出工作重点。YBC辽宁（试点）办公室启动后，将集中探索五项重点工作，并努力寻求突破。一是创业意识和能力的培训。通过SYB、KAB 创业培训和“挑战杯”大学生创业能力大赛，帮助大学生和失业青年提高创业能力。二是创业计划的制定和支持。邀请有社会责任感的对口行业成功企业家，帮助青年制定创业计划，并义务担任创业青年的创业导师，“一对一”结对帮扶，同时还包括信息平台服务、专业技术咨询、法律援助，弥补青年创业经验不足的问题。三是创业启动和市场进入的服务。青年创业工作的省、市领导小组涵盖了各级政府创业政策、行政审批部门，YBC辽宁（试点）办公室将为创业青年搭建高效率行政审批平台，使青年依法顺利启动创业，有序进入市场竞争。四是创业资金的募集和发放。YBC辽宁（试点）办公室将重点探索创业资金的管理和运行，以政府划拨的资金为引导，以社会募集为主体，逐步建立起完善、高效的辽宁青年创业基金管理体系，为每名创业青年提供为期三年，共计3-5万元的无息、无抵押贷款。五是成功创业企业的后续扶持。创业企业在成功启动，离开YBC项目扶持时，Y
BC辽宁办公室将选择有发展潜质的企业，帮助其与金融机构、信用担保体系进行对接，为企业进一步发展奠定基础。2008年下半年，将着重做好以下四个方面工作。（1）强化基础管理。开展业务培训，推广基础管理制度。巩固目前的导师、评审网络，培养骨干力量，推广辅导、评审业务。开展交流学习，优化基金的募集使用与回收业务流程。编发《辽宁青年创业手册》。（2）开展青年创业帮扶。在三个试点城市组织申报、筛选、初审、面试、复审，共实现100名青年创业。对已上缴青年创业基金的城市，根据工作开展情况，按一定比例划拨办公经费。与辽宁电视台青少频道联合举办首届“振兴杯”辽宁青年创业大赛。（3）建立青年创业实训基地。建设辽宁青年创业实训基地；引进多种创业培训模式；申请普惠制培训基地；定期开办青年创业大讲堂。（4）市级服务站建设。对有需求、条件相对成熟、暂时募集不到资金的城市，将建立市级服务站，结合各市申报情况，下半年拟筹备建设2个市级服务站。通过这种方式，今后逐步在其余11个城市建立起市级服务站，具备条件的服务站逐步升级建立办公室。依托辽宁青年网，开辟YBC 专栏。
　　四、规划清晰框架。YBC辽宁青年创业项目采取“三步走”战略。一是基础性布局。从启动到7月底，明确战略目标、工作理念和机构设置，整合业务流程，完善制度建设，培训和储备人力资源。工作重点是在流程管理上下功夫，逐步理顺职责，实施项目制管理。二是系统化管理。从今年8月到12月，在基础性布局结束后，借鉴先进的组织管理模式，逐步完善信息处理、人力资源、创业培训、项目评审、服务跟踪和绩效评估体系，推动项目的科学规范运作，打造辽宁品牌。三是可持续发展。从2009年到2010年，逐渐拓展业务范围和服务空间，以管理创新为推动，打造辽宁品牌；以项目发展为中心，开创崭新局面；以人才培养为目的，培养四支队伍；以网络建设为
载体，建设四大服务体系；以坚实保障为基础，服务青年创业。从而实现 YBC辽宁项目五方面的价值体现：（1）从服务大局的角度出发，参与经济建设和社会建设，促进经济与社会协调可持续发展。（2）从服务青年的角度出发，促进青年成功创业，带动青年就业。（3）从市场环境的角度出发，整合创业资源，优化创业环境。（4）从全社会的角度出发，促进社会诚信体系建设和创业文化的形成。（5）从工商界的角度出发，辅助企业体现社会责任，提升企业社会影响力和竞争力。最终要在各级组织的领导下，通过帮助青年创业的公益项目，为辽宁老工业基地全面振兴作出积极贡献。