资深筹划人谈城市筹划与城市规划
编者：2007年12月24日，资深筹划专家邓雪丽博士作为点评专家受邀赴贵阳列席“中国.贵州首届现代城市树立与可继续开展县、市长论坛”。论坛上，邓雪丽博士的精彩点评惹起与会者的共鸣和媒体的关注。以下是《法制生活报》对邓博士所作的《要城市化，更要“城市化生活”》的主题专访。
《法制生活报》：听说您到过贵州的很多城市，哪几个城市给您留下深入的印象？
邓雪丽：是的。贵阳市金阳新区在西部城市树立中很具代表性，设计兽性化，规划合理，它代表着城市新区的树立方向。除此以外，还有两个城市给我留下深入印象，第一个是凯里市，第二个是都匀市。都匀的自然山水很美丽，环境也好，石板街很美丽，整个城市就像一个闲适的小城故事。跟其它城市相比，凯里的城市化树立更注重自身的文明开展，它把苗、侗文明“外化”在修建上，如报亭、候车厅、小区等等。
《法制生活报》：城市规划与城市化是什么样的关系？
邓雪丽：这是城市树立的两个方面。在城市化的进程中，城市化是一种世界性潮流，越兴旺的国度城市化越好，这一点被历史和社会的开展所证明。中国的城市化在近10多年来一日千里，到达了43%，但是还是落后于世界水平。人家用了上百年，我们只要十几年，这是客观缘由。
依照城市化的规律，城市化并不是越快越好。城市化需求过度超前、契合外地开展需求的城市规划。好的城市规划，能让人看到城市化的未来，看到产业、文明的开展，这也是城市化开展的迫切需求。
在城市化进程中，社会快速开展，城市扩容，一个好的城市规划变得越来越重要。城市规划与城市化，是一个互动的关系。
《法制生活报》：一个好的城市规划又包括哪些方面？
邓雪丽：对城市规划的看法，在以前存在一个大误区，以为城市规划只是一个看得见的空间修建。其实，一个城市是物质城市和肉体城市的谐和一致，要能把显性的、隐形的、潜在的、已有的资源合理地整合在一同，让它
们最大化发扬效率。
一个好的城市开展规划，包括把经济开展、产业规划显如今规划树立上。以前，一个规划三五年就过时了，这是由于没有把物质城市和肉体城市很好地结合起来，这个肉体城市包括一个城市的历史、民族文明以及特性化的战略等。
所以说，一个好的城市规划包括一个城市的开展战略，包括定位、理念、开展目的以及对笼统品牌的定位，可以分为城市定位、产业、面貌、笼统四个方面。比如黎平县城，我们给它的定位是“四位一体”，即县域政治经济文明中心、侗族文明中心、世界侗族文明风情旅游中心和侗乡之都，这不是花四份钱做一件事，而是花一份钱做四件事，投入小产出大。
过去，西部城市开展落后，中部、东部地域相对兴旺，那是由于它们基础设备好，走在前面，那么西部就必需有中部东部的硬件条件才干完成开展么？这种观念是不对的，假设西部能以超前的方式判别自己的历史文明和民族文明，把稀有的、有价值的文明融入到一个城市树立中，它将成为一个有推进力的元素。从凯里市的开展我们看到，西部城市开展战略、理念曾经成为一种消费力，走在了前面。这让我们在“欠兴旺、欠开发”的贵州看到了完成跨越式的开展的希望。
《法制生活报》：这似乎超出了规划专家和筹划专家的才干范围，那么，政府应该承当哪些任务呢？
邓雪丽：首先，政府在城市规划实施前，应该做出城市开展战略，包括一个城市开展的短期、中期、临时目的，这其中，有文明目的，硬性目的、软性目的，这个战略不持久，就不适宜城市开展。在规划之前，政府要搞清楚自己要什么，自己的支柱产业和先导产业如何定位，文明风情是什么样，否则我们的规划师就只能勉为其难。实际证明，一个城市开展很好的中央，政府是最棒的。
其次，城市规划中的战略、理念制定应该由政府来承当，这包括城市的定位、产业、面貌、笼统品牌打造等。规划只能是终间里的一种表现，专业地把各个元素分配在空间上。之前的很多城市规划失败，是由于战略、理念
没有做好，不时没有经过，即使经过了，三五年就过时了。
再次，城市规划要由政府出面组织优秀的机构来做，政府经过一定的合理的方式，把战略传到达执行机构，这才有助于执行机构贯彻好城市开展的战略和理念。
最后，在城市开展中，政府蚁刃效地做好基础设备树立任务，营建软、硬环境。软环境包括投资、人文、生活环境，硬环境包括路途、机场树立等，政府各个部门分解任务，调整自己的产业结构，系统地营建好城市的“软环境”、“硬环境”。
《法制生活报》：营建“软环境”能否包括着一种城市化生活的意思呢？
邓雪丽：是的。我们要城市化，更要城市化生活。
有人说，城市化就是把乡村人赶到城里，这些乡村人口到了城里能做什么，靠什么吃饭，没有人想过。这些人到了城里，由于没有赖以生活的谋熟手腕，很快就会被城市边缘化。这其中的根源在哪里里？是由于这些人得不到城市化的生活，感受不到城市生活的优越性，享用不了完善的社会保证体系，最后，他们很有能够再回到乡村去。
城市化，不只是终间扩展和人口扩容，还包括产业整合和扩展，也就是产业城市化。人口转移，政府的产业就应当作出相应的调整，设计适宜这些人口的开展产业，依据城市化的进程调整产业结构。产业城市化是依据新增人口调整产业，而不是单纯的调整产业。
反过去，一个城市的产业规划好了，城市化生活便利了，福利好了，外地的居民可以享遭到配套的优质效劳，作为好战略好规划的受益者，幸福感也会随之提升，这有助于外地人过上优质的城市生活，这种生活也会吸引外地人来这里投资、买房、定居、养老。
在贵州，哪个城市看清了自己的定位，找到自己的位置，打造出自己的城市品牌笼统，营建自己共同的城市生活，哪个城市就走在了前面。