自主创新保护产权 把握开源软件主动权

自主创新保护产权 把握开源软件主动权
 
  　信息产业部电子信息产品管理司司长 张琪在“开源软件与知识产权年会”上的讲话
　  软件作为国家优先发展的战略性先导产业，是信息产业与信息服务业的核心，是信息技术应用和国民经济与社会信息化的基础。软件产业的快速健康发展，对实现全面建设小康社会，加速实现社会主义现代化和信息化的宏伟目标，以及构建和谐社会与节约型社会，具有极其重要的意义。
　　努力掌握
　　开源软件发展主动权
　　2004年，我国软件产业总规模达到2300亿元，同比增长35%，占国内市场的30%，但仅占我国电子信息产业销售总额的9%，占世界软件产业总额的3.55%；软件出口达到26亿美元，增长40%多，但仅占电子信息产品总出口额的1.3%。这表明，我国软件产业发展很快，但还很弱小，企业的自主创新能力不强，还不能满足国内市场与国家宏观发展对软件的需求，我们更多感受到的是压力和加快发展的紧迫感。
　　上个世纪末，以Linux为代表的开放源代码软件的兴起与快速发展，使我们看到了希望，为我国软件产业，尤其是OS等系统软件产业的发展注入了生机与活力，也为我国发展自主安全的软件产业提供了难得的机遇。早在1997年，电子信息产品管理司开始关注Linux的发展，组织业内进行跟踪研究。1999年，信息产业部组织召开了“Linux与中国软件产业”大型研讨会，作为行业主管部门，及时引导我国业界大力发展Linux及开源软件。7年来，我们以Linux为突破口，重点支持自主安全的基础软件研发及产业化，努力掌握发展的主动权。通过编制电子信息产业发展基金《项目指南》进行正确引导，不断提高软件产业自主创新能力。
　　作为发展我国软件产业的重要战略举措之一，信息产业部高度重视和支持以Linux为代表的开放源代码软件产业的发展，务实推动开源软件领域的技术交流与产业合作。几年来，信息产业部利用电子信息产业发展基金等手段
，组织安排了Linux操作系统的优化升级及产业化、Linux公共开发平台、基于Linux的集成电子政务系统等重大招标项目，倾斜支持Linux操作系统及相关支撑软件与应用软件的研发和产业化，不断促进软件基础核心技术及产品的持续创新，有力地推动了我国自主软件产品的快速发展。
　　由于存在各种版本Linux的差异和软硬件接口的差异，信息产业部组织成立了开源软件标准化工作组，加快制定标准和规范，以解决软件现存的兼容性问题。通过拟定国产Linux技术发展路线，把握国内开源软件发展的主动权。
　　开源软件
　　在政府引导下健康发展
　　为了支持广大中小软件企业的发展，信息产业部2004年正式组建了软件与集成电路促进中心(CSIP)，专门承担国家软件与集成电路产业发展公共服务平台建设任务。在产业发展资金严重不足的情况下，我们加大资金投入，抓紧建设为国内软件企业和开源软件产业发展提供公共技术支撑的、开放的、国际化的开发平台。目前，该中心中外共建的Linux软件等三个实验室已经面向全行业开展技术支撑服务，得到广大企业的拥护和好评。
　　为适应信息技术应用和信息化建设的需要，信息产业部在山东烟台、江西南昌等地设立了Linux电子政务推广应用试点，积极鼓励和推动国内自主研发的Linux产品在电子政务、行业信息化等方面的应用，取得了良好的效果。
　　在开放的大环境下，我们积极推动开源软件领域的国际交流与社区合作，2004年信息产业部与日本经济产业省、总务省和韩国情报通信部在北京成功举办了“首届中日韩三国IT局长OSS会议及东北亚OSS推进论坛”，签署了《中国信息产业部、日本经济产业省、韩国情报通信部开放源代码软件合作备忘录》，确定了9个重点合作项目。同时，在《合作备忘录》中，明确提出要重视开源软件的知识产权保护工作，维护个人和企业的合法权益。
　　首届中日韩三国IT局长OSS会议的成功举办是三国在
开源软件方面加强国际交流与产业合作的重大举措，三方寻求互利共赢，共同开创软件产业发展新局面。今年12月，三国开源软件第四次工作会议将在中国厦门召开，会议期间除产品研发、应用问题外，还将深入研究开源软件标准、商业运作规则以及许可证法律等问题，以加强区域合作，为促进东北亚乃至全球OSS发展做出积极贡献。
　　为了解决我国软件企业规模小，综合实力不强的现状，去年信息产业部牵头组织成立了中国开源软件(OSS)推进联盟和中国Linux产业战略联盟，积极务实地推动开源软件领域业界的广泛交流与合作，打造完整产业链，引导我国开源软件产业的健康发展。
　　在业界的共同努力下，我国以Linux为代表的开源软件及其产业发展取得了明显进展，涌现出了红旗Linux、中标普华Linux、共创开源Linux、永中Office、Red Office等一批优秀Linux软件。电子信息产品管理司积极组织推介会，支持国产优秀软件的广泛应用，取得了明显实效，特别是在电子政务等重要领域实现了成功应用。在2004年省级地方人民政府软件正版化工作中，信息产业部积极推荐国产优秀Linux软件产品，在政府采购中取得了明显成效。
　　据统计，2004年，各省政府共采购国产软件28.3万套，占全部采购套数的68.4%；采购国产软件的经费为6120万元，占全部采购经费的24%。在此次软件正版化采购中，国产软件产品的份额有了很大的提升，其中采购的国产操作系统4.5万套，占总采购量的39.2%；国产办公套件11.96万套，占总采购量的67.7%；国产杀毒软件11.79万套，占总采购量的97%。软件正版化工作推动了国产软件的发展。
　　高度重视
　　软件知识产权保护工作
　　我国政府高度重视知识产权保护工作，特别是IT行业主管部门，20多年来对软件知识产权保护始终高度重视。早在1980年，国家电子计算机工业总局率先提出软件著作权问题，开
启了中国政府保护软件知识产权的先河。我们一贯认为，软件知识产权保护不分国内外，同等重要。因为不尊重别人的知识产权，我国的软件产业同样得不到保护，也不可能正常发展。必须尊重一切软件开发者的合法权益，高度重视软件的知识产权保护，这是促进我国软件产业发展的一个关键问题。
　　软件盗版曾是制约我国软件产业发展的一个重要原因，对智力劳动成果的不尊重，严重影响了软件开发者的创造积极性，制约了国产软件产品的不断推出，影响软件产业的快速发展。上世纪80年代末，信息产业部首次起草了我国的《计算机软件保护条例》。软件知识产权保护职能1995年按国务院要求转交给国家版权局。经各部门多年努力，我国初步建立起比较完善的软件知识产权保护法律法规体系。
　　共同营造
　　和谐的软件产业发展环境
　　开源软件在中国还是一个新事物，近年来我国开源软件的发展取得了很大成绩，但与国外相比仍然存在相当差距，其发展依然面临严峻挑战。特别是目前国内对开源软件的认识还不够，存在不少模糊概念。开放源代码软件特殊的开发模式和授权方式，也引发了业界对一系列法律问题的不解，对由此带来的知识产权风险感到困惑。
　　最近业界对此出现了不同的认识和争论，我认为是很正常的，只有通过深入研讨和争辩，才能使大家逐步加深对开源软件的了解，进一步统一思想和认识，找出现存的问题，积极拟定正确、有效的应对措施，必将推动我国开源软件在自主创新和法制化的基础上健康有序发展，迈上更高的台阶。
　　信息产业部将坚持科学发展观和实事求是的态度，积极研究应对措施。“十一五”是我国信息产业自主创新、实现跨越式发展、建设信息产业强国的关键时期，党的十六届五中全会为我们指明了方向，信息产业部愿会同科技部等国务院各有关部门及地方政府，共同努力营造有利于软件产业发展的政策环境与和谐的舆论环境，使业界同仁能知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒。我深信，一个和谐的、积极向上的产业发展环境，必然会带来产业的蓬勃发展与兴旺，为此我恳请业内外同仁为团结、合作、联合、发展而多做贡献。