杨启先：政府推动企业自主创新体制建设

杨启先：政府推动企业自主创新体制建设
      2006年1月15日，由中国企业联合会、中国企业家协会主办的“第三届中国企业发展论坛”在北京西苑饭店举行，以下为中国经济体制改革研究会副会长杨启先教授所做演讲，题目为《政府如何推动企业自主创新体制建设》。
    杨启先：很高兴谈到这次论坛会，并有机会在会上做一个发言，今天发言的题目按会议的安排政府符合推动企业自主创新建设。想讲三点意思，第一，为什么要认真搞好企业自主创新，坚持科学发展观，搞好企业得主创新突进经济增长方式的转变，是党中央最近在“十一五”计划建议当中做出的很重要的战略决策。为什么这么说呢？改革开放以来，我们经济的发展确实很快，但是到现在为止经济当中也面临一些突出的问题。这些问题有哪些呢？最主要三个方面，经济的效率效益仍然比较低。第二，分配不公比较突出。第三，腐败现象比较严重。这三个方面为经济社会发展带来突出的问题。
    经济效益低带来突出的问题可能影响我国经济的可持续发展，社会不公带来社会不稳定，腐败现象严重可能带来政治问题。谈一谈经济效益低可能带来的问题，第一个方面由于生产经营效益太低，资源消耗太大，环境破坏太严重，到目前一年国内生产总值占世界的比例只有4％到5％，每年所消耗资源性产品特别是能源、原材料占世界的比例，煤炭占到31％，钢铁占到27％，有色金属占到25％，水泥占到40％，石油天然气也占近10％，我们用世界10％到34％、40％的消耗只创造出4％到5％的价值，这种情况难以维继。什么原因呢？没有那么多资源性产品供应国内没有，国际上也不可能有那么多的东西。
    第二投资的效益太低，现在一年的投资规模太大，2005年投资总额超过八万亿，2005年国内生产总值增长多少增长9.8％计算，十五、六万亿，也就是说投资跟产出当年的比例只占20％左右，这个比例太低，在国际上一般都要占40％以上，甚至发达国家会达到一半。这种情况难以维继。第三，出
口大幅度增长难以维继。经济发展很重要的推动力量，三驾马车推动，投资、出口、消费，出口仅仅是出口大国而不是出口强国，仅仅是中国制造而不是中国创造，世界出口在世界上竞争能力很低，正因为如此，出口保持大幅度的增长，现在很困难，里面的技术含量太低，家电产品、彩电一年出口的数量很大，彩电的核心技术自己掌握不到四分之一，手机掌握核心技术不到五分之一，这样很难继续有大幅度的发展，这是影响经济发展第二个方面。
    第三，消费，我们长期保持经济比较快速增长，效益比较低，效益靠投资拉动，投资增长很快，投资等长快，规模大，必然影响消费偏低，就导致国内需求不足，导致消费品销售不畅、产能过剩，这种情况也难以维继。效益低直接影响经济发展多方面的难以维继。为什么我们国家的效益很低呢？最主要就是技术水平太低，当然包括管理水平也不高。技术水平总体衡量一般要低于国际先进水平大概十年到二十年，这种情况跟改革开放以前有所缩小，但是缩小并不是太大，改革开放和国际上把据二十年到二十年，现在仍然是二十年的差距，不认真搞好技术新，目前我们经济高增长就不可能坚持下去，也可能由高增长转为低增长，所带来的社会问题特别是带来劳动就业问题和分配不够的问题，可能更加突出。不仅应该经过发展，而且会影响经济社会的稳定。必须搞好企业自主创新，否则的话，经济不可能持续发展。
    第二技术创新的核心在于企业的自主创新。技术创新有两种方式，政府组织创新，一种就是企业自主创新，这两者在经济生活当中非常重要，不可偏废，政府组织创新搞得好，充分政府组织搞好经济技术的开发，搞得好，搞得好在经济当中技术当中改变国家经济面貌当中起非常大的作用。我们国家的航天事业主要就是政府组织新，没有花多少年时间，就使我们技术水平和航天技术水平达到甚至接近或者达到世界的先进水平。在农业上，圆龙平同志的杂交水稻，由科研院所搞出来的，杂交水稻增产的粮食超过两百亿斤，总的增产超过六千亿
斤。两百亿斤是什么样的概念，差不多满足几百万人的消耗，一年增产一千万人口，大部分都可以通过这种办法实现自主创新解决，国际上谁来养活中国，中国粮食问题解决不了，实际上根本的问题，搞好这种技术创新，绝对是可以解决的。美国八十年代末九十年代初跟日本比起来，各方面经济显得比较落后。信息高速公路，大力发展高科技信息产业，很快摆脱落后于日本的被动局面。
    政府组织创新也是不可缺少的。也会起很大的作用。技术创新重点和核心还是企业的自主创新，为什么重点核心是企业的自主创新呢？主要有这么几个原因，第一个原因企业最了解市场，对了解需求，最接近实际，它可以根据市场和需求进行开发，他搞起来自主创新针对性就比较强，效益就比较好。企业为数中多，我们国家几百万，国有企业至今上十万家，只要我们加以重视，数量很多，东方不亮，西方亮，总会取得收获，甚至取得重要的收获。第三，一个企业自主创新如果搞得成功，也会对一个国家经济面貌的改变发生相当大的作用，国际上、芬兰诺基亚使芬兰整个国家的经济发展，从我们发展也是这样的，技术创新主力也在企业，2004年，整个技术创新国家的投资不到两千亿，由企业投资技术创新13000亿，主力在企业，对此必须给予高度的重视。
    第三，政府应该如何推动以企业为核心自主创新。主要从以下五个方面推动。认真落实中央关于科教兴国的战略。要搞好技术创新首先必须大力发展科学技术，而科学技术基础再教育，首先明白教育产业抓上去，在这个基础上把科学技术抓上去，必须大力发展教育，不仅要大力发展国内教育，而且大力发展出口接受国外的教育，这对技术创新起相当大的作用。前两天开科技大会，颁奖当中有一个奖叫自然科学奖，去年得自然科学奖的人73％，三分之一的人是海归，是海外留学回来的，海归在技术创新起相当大的作用，必须坚持这种责任，国内大力发展教育，同时花相当大的力量尽可能把优秀的人才送出国际学习，也可能少数不回来，多数回来
，不回来把技术也带回来，而且取得很大的成效。大力发展科技兴国战略，发展教育和科技。
    第二必须化经济改革，特别是深化国有企业的改革，进行国有企业体制机制创新，通过国有企业体制机制创新为技术创新，提高较好体制环境。培育企业做必不可少自主创新的压力和动力，企业有了合理的体制和机制，就有了合理的追求目标和动力，想办法创新，解决这个问题，在这方面国内有的企业取得很突出的成就。深圳有两个企业，一个叫中兴和华为，华为是民营企业，原来规模很小，只是几个人搞起来的，搞起来以后抓住高科技，不仅在国内战了相当大的市场，现在的国外也打出去了，而且取得很大的成就，在通信技术上不仅在国内取得领先地位，在国际上有很强的竞争能力，企业新机制新就有动力和压力进行这方面的创新。第三，完善金融体制改革，建立适应企业自主创新风险投资市场，有效利用资金。这样解决企业创新所需要资金的问题。企业搞技术创新需要大量的资金，风险也就比较大，必须有适应创新的风险投资市场，像美国的纳斯达克市场，尽管也是一个股票市场，上市的规模要求很大，而且要求很严格，上市以后很可能创新取得很好的效果，投资风险性大，有时候收获很大，国内的网络股份公司都到纳斯达克上市取得很好的效果，不仅国际上投资取得很大的效果，对国际网络发展也起到相当大的作用。
    建立起这个市场，政府得有一套办法，在资金上对企业自主创新能够进行适当资助，有的国家建立专利技术创新基金，财政拨出一笔钱，通过审核投资，有的是无偿给你，有的长期无息贷款，搞出来再还，如果搞不出来，不是属于自己非经营性，这个钱政府不一定追究责任，鼓励企业创新或者进行贴息，国家怎样实行一定的担保制度企业这种资金贷款很难，进行适当的担保，用这样的办法多方面解决企业自主创新必须的自主来源问题。
    第四，制定一套支持和鼓励企业增加自主创新投入和消化吸收企业技术创新责任，怎样鼓励企业在这方面尽可能增加投入和消化吸收技术
资金。
    使企业千方百计创新和创造，有效增加企业的创新，促进企业技术创新更快的发展。从这方面看我们做得不够，技术创新靠大量的投入，我们这方面的投入比例是很低的，每年发达国家每年用于技术创新的投入超过国内生产总值的3％，甚至达到4％和5％，我们到现在为止，技术创新投入只占国内生产总值1.2％到1.3％，十五六万亿的国内生产总值，只有一亿五六企业和国家投入是很低，通过引进搞技术创新，是技术创新的一种捷径，必须大力增加投入。日本和国家为什么技术进步，很大一部分靠引进消化，引进和消化投入的比例，往往达到1：5、1：6，引进花一块钱，用于消化往往是五六块钱，我们现在引进消化投入恩比例相当低，大概只有不到1％，大概只有零点三几，引进花一块钱，花三毛钱，别人是五块、六块，这样效益太低了，我们形成非常不良的现象，好多东西都是重复引进，重复引进的结果最终掌握不了技术，这方面鼓励企业尽可能增加，搞好消化，这样达到创新的效益，把国外的技术尽快变成自己的技术。
    第五方面，尽可能搞好各种社会服务，为企业自主创新提供一个较好的社会环境，这是非常重要的。政府应该在这方面尽量创造条件，使企业能够有条件或者有比较宽松的环境进行创新。这样既有利于降低企业技术创新的成本，开发成本和社会成本，而且又有利于大大缩小企业自主创新的周期，促进企业自主创新和自主开发，在我国迅速蓬勃发展起来，使我们整个技术创新得到比较快的发展，通过技术创新突进经济方式万变，大幅度提高经济效益，从高投入低产出逐步转到高产出低投入。使中国制造能够尽快变成中国创造，这样更少投入或者更少的消耗取得更好的效果，保证经济可持续发展，使中国经济达到更上一个新的台阶，为世界做出更多的贡献，谢谢大家。