教育教学调查报告

教育教学调查报告
　　按照市人大常委会2006年工作安排，我委于7月上旬开始，在陈亮常务副主任的带领下，对我市提高教育教学质量工作情况进行了调研。对这次调研，我委高度重视，对调研的每个环节都进行了周密安排。为了搞好此次调研，掌握我市近年来教育教学质量的详实情况，为常委会审议市政府相关报告提供客观、准确的资料，进一步促进《教育法》和《义务教育法》的实施，我们开辟多种渠道，对反映我市提高教育教学质量工作情况的数据、资料进行收集、整理，同时还深入到张北、崇礼、怀安三县和部分学校进行了实地调研。下面就调研的情况报告如下：
　　近年来，由于种种原因，我市高考成绩已连续数年处于全省最后的位次，而且与兄弟市相比差距较大。因此，群众反映较为强烈，已成为社会各界关注的热点问题。教育教学质量问题不仅影响到我市科教强市、人才兴市战略的实施以及实现经济跨越式发展的目标，也影响到《教育法》、《义务教育法》在我市的贯彻实施。为尽快扭转这种局面，全面提升我市的教育教学质量，从去年11月开始，市教育局按照市委实现跨越式发展的总体要求，统一思想，立足市情，审时度势，查找原因，制定措施，明确目标。经过认真研究，确定了13项重点工作，其中把提高高中阶段的教育教学质量、发展职业教育和实施学校布局调整三项工作作为教育工作的重中之重，力求首先实现突破。同时采取强化制度，狠抓教学管理；加强教研，切实提高教学效果；采取有效措施，控制优秀教师和优秀生源外流；合理使用专项资金，改善市直高中办学条件等一系列措施。到目前为止，效果较为显著。特别是今年高考成绩在全省参考人数增加，招生比率下降的情况下，我市上线人数、上线率、上线比率都有较大幅度的增长。
　　一、主要做法
　　（一）坚持德育为先的教育理念,切实强化思想道德教育
　　各级教育主管部门和学校把提高教育教学质量工作和学生的德育教育紧密结合起来,树立德育为先,以人为本,教书育
人的理念,同时，把德育教育作为提高教育教学质量的基础和落脚点，建立健全学校各级德育教育机构，运用各种德育工作方式，积极创造条件，为学生提供更多的德育教育的机会，对学生的道德、行为、人生观、世界观、价值观及思想政治素质进行渗透和培养。进一步强化广大教师“不仅教书，更重育人”的意识，使之做到在德育理念上与时俱进，在德育的方式方法上与时俱进。
　　（二）理清思路，制定切实可行的措施，逐步扭转高考成绩下滑的态势
　　去年年底，市教育局先后召开了全市高中教学工作会议和普通高中校长会议。在这两个会议上，大家进行了广泛的讨论，认真分析、查找了我市高考成绩下滑的原因，尤其是在查找主观原因时，同衡水、承德做比较，认真、深刻、彻底查找教育教学质量上存在的问题和差距，进一步澄清和纠正了几年来在教育主管部门、校长、教师在责任意识、敬业精神、工作状态等方面存在的一些认识上的偏差。制定了一系列工作措施，形成了振奋精神、迎难而上，以对党、对人民高度负责的精神抓教育教学质量，办让人民满意教育的共识。并将2005—2006学年定为我市高中教育教学质量年，提出了“学衡水、赶承德”的工作目标。适时推广了蔚县西合营中学、怀来县沙城中学、张家口私立一中和涿鹿县教育局等几个抓教育教学质量的先进典型经验。同时还制定实施了加大教学管理力度，向管理要质量，以及教育教学领导负责制的有效措施，取得了很好的效果。市教育局先后出台了一批关于教学实行精细化管理，提高教育教学质量的文件，并专门成立了普通高中教学工作领导小组，负责全市高中教学工作的协调和业务指导。在一些重点学校，进行了教学管理模式的改革，实行了级部管理制度，将教学管理重心进行下移。始终坚持把教学工作置于中心地位，并建立了领导抓教学的管理机制。在调查中我们了解到，怀安县教育局的领导班子思想明确，认识到位，在不同场
合、不同会议均要讲到教育教学质量问题，明确提出“提高教育教学质量是学校一切的最终归宿，质量代表学校的声誉，没有质量，其他工作等于零。”同时，把教育教学质量做为“一把手”工程，做为校长的主要考核指标，要求各学校校长要切实承担起提高教育教学质量的重任。
　　（三）强化教学研究，提高教学效率；采取有效措施，加强师资队伍建设，全面提升教师教育教学能力和专业化水平
　　市教育局组织有关教研单位，改革以往的教育教学研究模式，提出教育研究坚持从校本实际出发，从存在的问题出发，从需要出发，从提高成绩、提高教育教学质量出发，一切坚持“实际、实用、实效”的原则。今年推行了分层教学法，并逐步推行洋思教学法和诱思探究教学法，并积极探索符合我市教育实际的新方法。在认真收集高考信息的基础上，认真研究《考试说明》和《教学大纲》，分析高考的发展趋势，特别是综合能力测试的复习备考策略，研究制定了适合学生实际，切实可行的复习指导方法。同时，还组织300多人到衡水、唐山、承德丰宁、内蒙古集宁、山东青岛等地学习参观。组织全市名师深入到各高中学校指导课堂教学。为提高教育教学质量，怀安县教育局坚持对教研员实行岗位目标管理，学年初制定工作目标，学年末严格考核，考核结果与本人评先、晋职挂钩，以激活教研室内部活力，提高教研员整体素质。同时，该县还制定了《怀安县中小学教师目标管理考评方案》，方案中，教学目标的权重居于绝对位置，有利地突出了教学的中心地位，从而引导全县教师积极投身教学改革、努力提高教育教学质量的工作中。
　　采取有效措施，稳定教师队伍，控制优秀教师和优秀生源流失。市教育局采取加大表彰优秀教师力度，关心教师的工作生活，实施人文管理，逐步提高教师待遇，合理安排使用，坚持进行师德教育。严格控制民办学校乱拉公办学校教师等有效措施，起到了较好效果。2
006年以来，教师外流状况基本得到控制。在此基础上，部分县区建立并完善了教学奖励制度，调动了学校领导和教师抓教学、促质量的积极性。
　　（四）加大学校现代化教学设施建设力度，共享优质教育资源，为全面提升我市教育教学质量提供物质保证
　　今年，市财政拿出1000万元专项资金，用于提升高中教育教学质量，这是我市教育史上的一件大事。这不仅会使市直高中学校的办学条件得到极大改善，而且将为全面提升高中教育教学质量提供重要的物质保证。我市自2004年实施农村中小学远程教育工程以来，已取得丰硕成果。截止目前，远程教育工程覆盖了我市2750所农村中小学，占农村中小学总数的71.9%。远程教育设施自去年开始启用，数十万农村中小学生都能通过网络共享优质教育资源，这对我市农村中小学提高师资水平、改善办学条件、提高教育教学质量起到了积极的促进作用。
　　（五）狠抓职业教育的教育教学质量，确保职业教育的大发展
　　近年来，我市把大力发展职业教育，提高职业教育的教育教学质量，扩大职业教育的办学效益，作为教育工作的重中之重来抓，特别是从去年以来，大力实施“市场驱动、政府推动、示范带动、就业拉动”四大战略，职业教育得到快速发展。基本形成了初、中、高等职业教育相互衔接，与普通教育、成人教育相互沟通，以公办职业教育为主体，民办职业教育共同发展，学历教育与各类职业培训相结合的职业教育体系。职业教育的办学效益、教育教学质量进一步提高，受到国家和省有关部门的高度评价。
　　二、存在问题
　　我市各级教育主管部门及学校把提高教育教学质量做为当前的重要工作来抓，下了很大气力，做了大量工作，并取得初步成效。但距离人民群众的希望还有不小的差距，与兄弟市相比，也有不小的差距，问题、困难依然存在，不容忽视。
　　（一）部分教育主管部门和学校的领导，对提高教育教学质量的认识还没有完全到位，对当前提高教育教
学质量的紧迫感、责任感认识不足。个别校长还没有把主要精力放在抓教育教学质量上。
　　（二）师资队伍整体素质偏低，学科带头人严重短缺，且分布不平衡。农村中小学教师队伍年龄偏大，学科结构不合理，部分农村中小学教师缺编。一些教师的不良职业行为仍然不同程度地存在。
　　（三）教育经费投入不足，制约着教育事业的发展。有些县区政府没有按照《教育法》和《义务教育法》的规定，用于义务教育的财政拨款未达到“三个增长”。部分县区的教育费附加不能按时、足额拨付。
　　（四）有的中小学班容量过大，这不仅影响到学生的身心健康，而且在很大程度上影响到教育教学质量的提高。群众对此反映强烈。
　　三、几点建议
　　（一）提高对教育教学质量的认识，增强提高教育教学质量的责任感和紧迫感。教育教学质量是推动我市教育事业全面协调可持续发展的必然保证，是实施科教强市、人才兴市战略，实现经济跨越式发展和构建社会主义和谐社会的必然要求，是努力办好让人民群众满意教育的必然选择。各级政府要提高对教育教学质量的认识，切实把教育摆在优先发展的战略位置，按照《教育法》和《义务教育法》的有关规定，充分发挥政府的职能作用，努力办好让人民群众满意的教育。各级教育主管部门和学校，要牢固树立教育教学质量意识，确立以教学为中心，以提高教育教学质量为重心的办学指导思想，在认识上加以强化。各学校领导要集中主要精力抓教育教学质量，做到一心一意抓教学管理，全心全意抓教育教学质量，以高质量的办学效益，创造出学校的品牌。
　　（二）加强师资队伍建设，切实提高教师的综合素质和教育教学水平。提高教育教学质量，办好人民满意的教育，关键是要建立一支高素质的教师队伍。一要开展多种形式的培训，使广大教师在教学思想、教学方法和育人理念上有新的转变和突破；二要强化校本教研，使教师在校本教研的过程中与日常教学工作、教学研究、教师专业发展融为一体，
形成在研究状态下工作的职业方式，实现专业水平和教学能力的提升；三要在积极鼓励中小学教师参加学历达标教育的同时，加快知识更新速度，掌握现代化教学方法和手段；四要加强教师师德教育，积极组织教育主管部门的同志和广大教师认真学习《教育法》、《义务教育法》和《教师法》等相关法律法规，杜绝一些教师不良的职业行为。
　　（三）保证义务教育经费，加大对教育事业的投入。新修订的《义务教育法》规定，地方各级政府用于义务教育的财政拨款要做到“三个增长”。因此，我市各级政府及财政部门要按照《教育法》和《义务教育法》的有关规定，依法做到义务教育经费的“三个增长”，同时，也要加大对整个教育事业的投入，以体现把教育摆在优先发展的战略地位。对提高教育教学质量工作，要继续给予专项资金的支持，建议2007年提高教育教学质量的专项资金不低于2006年的数额，以保证此项工作的连续性。各级财政及相关部门要切实做好教育费附加的征、管、用工作，依法保证教育费附加及时、足额拨付教育部门。
　　（四）实施素质教育，摆正实施素质教育与提高教育教学质量的关系。新修订的《义务教育法》首次将实施素质教育的规定写入法律。法律规定，义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育教学质量，教育教学工作应符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德、智、体、美等有机统一在教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生的全面发展。因此，实施素质教育，会促进教育教学质量的提高，而提高教育教学质量，是实施素质教育的目的之一，不能把提高教育教学质量仅仅理解为是应试教育的考核指标。因此，要跳出对教育教学质量认识的误区，树立新的教育教学质量理念。
　　（五）开辟多种渠道，强化农村教师的培训,切实解决农村中小学师资问题。在继续实施“农村教师资助计划&
rdquo;、“千人支教工作”和“农村远程教育工程”的基础上，加大对农村中小学教师培训的投入力度，并通过自考、函授和现代远程教育等多种专业（学科）培训，逐步提高农村中小学教师的整体素质。另外,对群众反映强烈的班容量过大问题，要认真加以调研，并协调有关部门，制定措施，逐步加以解决。
　　各级政府及教育主管部门要坚持党的教育方针，坚持以科学发展观统领我市教育事业发展全局，坚持教育为社会主义现代化服务、为人民服务、为实现我市经济跨越式发展和构建和谐社会服务，以提高教育教学质量为中心，全面实施素质教育，深化教育体制改革，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，努力办好让人民群众满意的教育。