推进全民创业的重要着力点
【提要】推进全民创业，就是要使人民群众求发展、谋富裕的内在能量加速释放，尽快转化为经济发展的现实动力，促进经济社会跨越式发展。汇聚与激发内在动力、引导与拓展产业空间、培育与壮大市场主体，这应当作为推进全民创业的重要着力点。
安徽迈上新的发展起点，支撑经济增长的体制、资金、技术、人才等要素能量与日俱增，推进全民创业，就是要使这些内在能量加速释放，尽快转化为经济发展的现实动力，促进跨越式发展。全民创业是一个大战略，推进全民创业必须有抓手，找准着力点。
汇聚与激发内在动力
推进全民创业，关键是要激发创业者的创业动力，增强创业激情。为此，需要政府与企业联动把全民创业的意志落实到具体行动中。政府要为创业主体搞好全方位的服务，敢于为企业创业提供必要条件、承担责任，解决好创业过程中遇到的困难和问题。创业者和企业是全民创业的主体，要充分发挥企业的主动性，增强企业的发展意识。全民创业是在市场中进行的，因此创业主体创业意愿的强弱，关键取决于创业的市场需求和获利空间，大创业来自大市场。高沟的电缆、博望的刀具之所以能够迅速崛起，关键在于他们拥有一支庞大的遍布全国的营销队伍，这些人不但带回了市场信息、拿回了客户订单，而且在资本积累到一定时候就会自己创办企业，其成功经验就是先找市场后办工厂。为形成全民创业的激励机制，要有技术要素参与收入分配的具体办法和措施，提高商标和专利等无形资产折资入股的比重，充分调动科研人员创业的积极性；除了必须由政府投资的领域外，其他一切领域都应放开，鼓励和引导社会资本进入，充分激发民营企业家和民营经济的创业动力；通过政府拨款、社会赞助等多种途径，设立不同类型的创业基金，如大学生创业基金、下岗再创业基金，以及中小企业创业投资基金，使其起到创业孵化器作用。对于政策性收费，尽可能免收或按下限收取。在地方政府范围内，适当减免创业企业的税负，对失业人员
、大中专毕业生创立的中小企业，科技人员创立的高新技术型企业，可以减征或免征所得税、营业税等有关税费，给予本地创业企业以国民待遇，享受与外来企业相同的各种优惠政策。
引导与拓展产业空间
顺应经济社会发展趋势，瞄准国内外产业升级和结构调整方向和市场供求情况，引导群众因地制宜，发掘有发展空间和潜力的创业机会，拓展创业空间，增强全民创业的后劲。从我省各地实际看有如下选择：（1）立足资源优势，大力发展农产品加工业。我省是农业大省，但目前农业产值与农产品加工产值之比仅为1：0.8，远低于1：1.2的全国水平、1：3的世界水平，农产品加工度的提升空间很大。依托农业产业化，大力支持发展农副产品精深加工业，尤其是绿色、安全食品，如粮、油、肉类、乳品加工品、精制品，将有很大的市场空间。（2）围绕城市经济和主导产业，大力发展配套经济。在东向发展中积极推进互补产业、配套产业发展，如农副产品供应、劳务产业，工业配套产品。发掘我省特色产业、优势产业，努力延伸产品链，依托各级各类开发区，发展与大型企业集团合理分工、相互促进、协调发展的配套产业、促进产业集群和企业集聚，如发展家电、汽车配套产业、装备制造业。汽车产业已经成为我省的支柱产业之一，但汽车产业的集成能力和产业配套能力仍是其发展的“短板”。现在有迹象表明，汽车产业的价值链正在向零部件领域转移，特别是在汽车用高技术产品和电子电气系统领域。我省汽车配套产业具有巨大的发展空间。重化工业加速发展的进程中，装备工业蕴含着极大的需求，要积极引导承接国内产业梯度转移，加快优势产业区域性集中，提高装备制造业集成能力和专业化水平，实现产业集群化、经济板块化，提高创业的质量和效益，增强创业的后劲。（3）随着“十一五”时期新农村建设的开展，对农业、农村发展基础设施投入增加，住房、安全饮水、卫生、新能源等居民生活环境和条件改善加快，将给我省农村建筑业发展带来相当大的
空间，对此予以组织引导，既可以解决农村劳动力的就地转化，又有助于造就一批创业主体。（4）在推进产业结构升级、消费层次提升和促进就业上，服务业具有极大的发展潜力。拓展生产性服务业，鼓励流通所有制形式和经营业态多样化，积极发展连锁经营、仓储式超市、物流配送等现代流通方式；搞活农村流通，发展农产品批发市场、农业生产资料。提升生活性服务业，顺应消费结构升级，鼓励发展保健等健康产业、体育健身、中介等体育服务业，创办养老、托幼、文化、医疗、家政、维修、配送、餐饮、物业管理等社区服务业。
培育与壮大市场主体
全民创业本质上是群众的自主行为，因而关键在于培育和壮大创业主体。当前应重点培育五大创业主体：一是企业家主体。包括企业中层管理、营销、科技人员，他们是全民创业的塔尖，必须采取多种措施鼓励他们创大业。二是广大外出务工经商人员。他们是全民创业的中坚力量，安徽现在有近1000万的外出务工经商人员，他们当中有相当部分已经具备创业的资本实力，回乡创业热情很高，应尽快开展“引凤还巢”行动，强力支持和引导他们回乡创业。三是机关事业单位的在职人员，尤其是科研院所的技术骨干和学科带头人，要鼓励他们依靠智力和技术创事业。四是在校大学生和毕业生，这部分人群数量多、素质高，且有“初生牛犊不怕虎”的胆识，是全民创业的重要力量。五是农村致富带头人，包括种养加大户、农村经纪人，他们是全省广大农村地区全面创业的主体，示范效应极强，应作为重点加以培育和扶持。