技术创新系统的国际比较

技术创新系统的国际比较 
  　　世界各国技术创新系统各有不同，总体可分为两大类型：一类是市场经济体制完善的国家，其技术创新系统，一般是以企业为主体，科技资源配置主要分布在企业中，政府在技术创新中间接调控；另一类是发展中国家，一般是以政府为主导，科技资源主要集中在政府直接管辖的科研机构和高校中，政府对技术创新直接干预。每一类中技术创新系统结构不尽相同，新兴工业化国家和地区，有明显的过渡性特征，尤其在政府的功能作用上，往往介于上述两类之间。
　　R&D 人员与经费配置，上述国家（除中国、意大利外）企业在两方面均占50-70％，这是比较合理的比例，而我国R&D 人员仅占41.1％，可见还需努力调整，调整方向为把研究机构从30.2％降至20％左右，R&D 人员分流到企业。当然不仅是数量比例的变动，还要注意调整与改变企业中高层次R&D 人员比例过低的状况。另一方面，优化我国企业R&D 经费使用比例过低的配置，主要途径应是企业进一步增加这方面的经费投入。按照国际通用标准，以企业R&D 经费投入与企业销售收入比来衡量企业科研投资强度，我国企业这项指标，远远低于经济发达国家，甚至低于许多发展中国家。1996-1999年我国大中型工业企业每年技术开发经费支出占产品销售收入的比重分别为1.4％、1.39％、1.37％，平均不到1.4％。对1998年全国部分行业大中型企业技术开发经费支出占销售收入比重进行比较如下：纺织业0.70％，化纤业1.62％，化工业1.47％，医药业1.74％，机械工业2.36％，电气机械业2.46％，电子通信业2.37％，交通设备业1.93％，全行业平均为1.28％，（P106）而发达国家企业对研究开发的投入一般占其销售额的3％左右，高技术企业对研究开发的投入则占售额的5％以上。
　　日本是20世纪的最后30年里经济发展呈现巨
幅起落的国家，有许多问题值得研究和探讨。日本近几年来研究开发费用占国内生产总值比重一直呈上升趋势，从1995年的2.76％上升到1999年的3.1％，平均百分率也居世界领先水平。日本研发经费的投资方向和侧重点在企业。1997年初桥本内阁提出了以“变革和创新”为核心，从“经济”大国迈向“科技”大国的国家发展战略。它所强调的“变革”，是从过去的重技术开发、轻基础研究的状况中摆脱出来，在科研和开发方面进一步适应知识经济的步伐；它所强调的“创新”，是指科学研究上具有国际领先水平的知识创新，结合国家经济发展和市场需要的技术创新，以及新知识、技术的扩散、推广和转移。在2001年度开始实施的第二期科学技术基本计划中，日本进一步明确提出科技立国的国家战略。重点强调重视基础研究、培养优秀科技人才，其研究开发费用上升趋势表明了这一点。
　　韩国和我国的技术进步一样都是建立在引进技术消化吸收的基础之上，其技术创新体系的建设有许多可取之处，经验可供我国借鉴。韩国技术创新的重点在于发挥企业技术开发主体的作用，企业的R&D 投入由1989年的约28亿美元增至1997年的约133亿美元，在国家总投入中所占的比重自90年代以来都达80％以上，超过美、日、德等发达国家。韩国的科技经费一直保持相当高的水平，特别是80年代以来，随着经济实力的增强和发展高科技的需要，科研经费更是大幅度增加，R&D 投资占GDP 的比重呈递增之势。
　　从1980年起，美国的企业R&D投入一直占全美R&D支出总额的第一名。美国大企业形成的优势与其每年占全球近二分之一的、数量庞大的R&D 支出密不可分。有数量巨大的R&D 支出作保证、吸引来自全球、数量庞大的各类人才作依靠，在雄厚物质基础之上及正确宏观政策指引下，美国拥有了强大的科技实力和竞争力，其连续112个月增长的经济更进一步确立于其全球领先
的角色。对照我国的R&D 支出，我国1996-1998年3年间的R&D 支出平均增幅达到12.4％，远高于同期GDP 增长率，而且R&D/GDP 值也由1996年的0.6％上升到1998年的0.69％，但由于R&D 经费基数过小，所以与美国同期相比，在R&D 经费支出相对值（R&D/GDP）方面，美国（3年平均值2.60％）是中国（3年平均值为0.65％）的4倍，R&D 绝对值方面，美国3年总投入是中国3年总投入的50倍。1988-1997年的10年间，西方七国在研发方面进行了较大的投资，经费的来源及投向都发生了较大的变化，有两个明显特征：一是科技支出稳定在较高的水平上。10年中R&D 支出占GDP 的比例平均为2.16％，而日、美、德、法四国这一比例一直保持在2.25％。二是从R&D 经费的来源与使用来看，企业是各国投资的主体。10年中，西方七国R&D 经费一半以上来自于企业。美国和德国的R&D 经费来源于企业的比例均在60％以上，日本高达70％以上。从R&D 经费投入的对象看，七国R&D 经费平均65％被投入到企业的研究与开发中。根据瑞士洛桑国际管理开发研究院（IMD）《国际竞争力报告》（2000、2001），我国科技国际竞争力排名为第30、33位，但其中的子指标，中国企业间技术合作状况排名为35、49位，低于所有发达国家，企业界与院校间合作研究的充分程度排名为第30位，除了好于意大利外，也低于其他发达国家水平，企业技术开发财力资源限制程度，得分排名41位，这三项指标均明显低于中国科技国际竞争力的综合排名位次。反映出我国技术创新系统中各方协同性的欠缺和企业技术创新投入的不足。