影响首都创业带动就业的关键因素分析

影响首都创业带动就业的关键因素分析
创业带动就业政策是社会公共政策的重要组成部分之一。根据我们的实地调研，我们认为，影响首都创业带动就业政策的因素是多方面的：
首先，政策协调因素-部门协作。创业带动就业政策是一个涉及多部门的政策体系，既不能单独由人力资源和社会保障部门来完成，也不能仅靠税务工商或财政局来完成，而是需要由人力资源和劳动保障部门与财政局、发改委、农委、教委、税务、工商、银行等多部门协作来共同建立首都创业带动就业工作的统筹协调机制，共同研究制定和实施以创业带动就业的政策措施和工作计划，针对创业带动就业工作的重点问题制定出可行的解决方案，把优化创业环境、落实创业政策、提高服务质量作为衡量创业带动就业工作的重要指标之一，并列入各级政府就业工作考核内容。
其次，宏观指导因素-中长期规划。创业带动就业政策是一个长期性的就业发展战略，因此，实施创业带动就业需要有一个中长期规划，比如天津市出台了2009-2012年创业带动就业四年规划纲要。创业带动就业战略规划不仅有助于保持创业带动就业政策的连续性和科学性，而且有助于创业带动就业政策的科学实施，为创业带动就业政策提供科学的宏观指导，从而保证各项有关政策的有效实施。
第三，基础保障因素-专项资金建设。专项资金建设是实施创业带动就业政策的基础和保障。离开政府专项资金的支持，创业带动就业政策就等于无水之鱼，难以维持。因此，北京市政府每年应拨出专门用于实施创业带动就业政策的专项资金，而且要确保专项资金进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。
第四，关键性核心因素-融资渠道。融资渠道是影响创业成功的关键性核心因素。任何创业都是需要成本的，就算是最少的启动资金，也要包含一些最基本的开支，如产品定金、店面租金等，更别说一些大的商业项目了。因此，对创业者来说，能否快速、高效地筹集到资金，是创业成功至关重要的因素。目前国内创业者的融资渠道较为单一，主要依靠银行等金融机构来实现。对于创业者而言，融资渠道越多，创业成功率越大。因此，政府应该为创业提供融资多渠道服务，不仅要鼓励创业者多渠道融资，而且要鼓励不同渠道的资金为创业者服务。
第五，软约束因素-公共创业服务支持。良好的公共创业服务支持不仅有助于创业带动就业政策的有效实施，而且有助于提高创业者的创业成功率。公共创业服务支持包括：为有意创业者提供的创业项目、创业咨询、创业指导、创业培训等服务；提供财税、法律、劳保、外贸等代理服务，政策与信息，管理咨询，融资指导，人员培训等服务；提供用工，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定、员工落户等便利服务。