在公司首届三次职代会上的工作报告

深化基础建设强化管理平台
坚定不移地推进企业管理科学化进程
----在公司首届三次职代会上的工作报告
总经理xxx
二○○三年月日
各位代表、同志们:
新春过后,集团有限公司隆重召开了首届三次职代会、2003年工作会,会议结束后,我们紧跟着召开这次职代会,目的就是传达贯彻集团公司两会精神,深入分析公司生产经营管理面临的形势和任务，周密部署今年的工作，促进企业沿着持续快速健康发展轨道继续前进,不断夺取新胜利!
党的十六大指出,在新的历史时期,我们的发展要有新思路,改革要有新突破,工作要有新举措。这也是我们企业经营管理工作所必须坚持的指导思想。希望大家开动脑筋，解放思想，发扬开拓创新的工作作风,把我们这次会议开好,开出新意,开出实效!
下面我们向大会作工作报告,报告的主题是：深化基础建设,强化管理平台,坚定不移地推进企业科学化管理进程。
一、二00二年公司经营实现超常规跨越式发展
1、规模扩张战略顺利实施，各项经济技术指标较大幅度刷新公司历史最好水平。
----投标揽活成绩显著。全年参与投标61项，中标14项，中标价值达8.618亿元（含业主指定分包1.92亿元），超额160%完成集团公司下达指标，在集团公司名列前茅。其中路外市场达7.4亿元，路外市场开拓取得大的突破。主标中标广州地铁盾构工程，为集团公司开拓新领域做出了重要贡献。实现了西藏、贵州、湖北市场的突破，进一步巩固了江西、辽宁、重庆、浙江及福建市常
----施工生产实现大的跨越。全年完成总产值6.02亿元，达到集团公司下达指标的136.9%，一次突破产值5亿元和6亿元两个大关，超过公司完成产值最好年份2001年达1.9亿元。全员劳动生产率达到26万元/人年，在岗职工劳动生产率达37万元/人年，接近1997年全员劳动生产率的六倍，施工生产成力跃上新的台阶。
----安全质量继续保持稳定受控状态。全年竣工单位工程？件，优良
？件，优良率达到？，一次验收合格为100%，杜绝了重大质量事故的发生。全年职工负伤频率为零，杜绝了各种责任事故，实现了“五无、两控、一消灭”的目标，取得公司历史上最好成绩。
----成本总体受控，在平均利润率降低的情况下保持了近年来较好的效益水平。全公司在建项目除潭邵32标、鸡石项目亏损外，决大多数项目成本处于受控状态。全年在单位工程平均利润率大幅度降低的情况下仍实现利润？万元，实现了平稳过渡。资金方面，全年垫付工程押金、保函3500万元，综合楼投入？万元，设备购置投入1823万元、小区建设投入近300万元，自有资金仍保持一定规模，保证了生产、经营、管理的需要。
----职工总体生活质量稳步提高。目前在册职工总数2342人，进入内部劳动力市场397人，占在册职工总数的12.9％，其中大部分为不适应现场工作的女职工，职工就业状况有所改善。职工平均年收入达到xxxxx元，比2001年增加元，其中在岗职工平均月收入达到xxxx元，放假人员生活费由xxx元调整到xxx元，并保证了及时发放。各单位普遍采取了力所能及的措施改善职工生产、生活条件，广泛开展了建家活动。入冬前秦跃小区通暖；综合楼建设保持健康态势，职工生活水平不断提高。
２、企业改革取得新突破，项目管理体制得到巩固和确立。
----工程队钢性建制被打破。公司明确了工程队“作业层”的改革方向，并结合新项目的成立逐步打破了工程队的钢性建制，开始普遍组建小型化、专业化的作业队；将长期放假职工收归劳动力市场集中管理，由公司统一管理“三金”、发放放假生活费，使工程队改革基本到位，消除了工程队改革问题长期以来对推行项目管理的消极影响，保证了改革沿着健康的方向发展。
----队伍建设取得新进展。一是优秀年轻干部逐步到位并表现出较好的发展前境。公司在加强队近年来走上领导岗位的年轻干部加强考核培养的同时，今年又选拔？名优秀年轻干部进入项目班子
，其中新任项目经理？人，使各级班子成员平均年龄降到了40岁。目前在岗项目经理29人，其中40岁以下的？名，35岁以下的？名，项目经理队伍的朝气和活力进一步增强。二是基本队伍建设开辟新途径。在广泛调研的基础上，公司出台了骨干劳务工管理办法，经过严格筛选，共有36名具有较强作业能力的劳务工与公司签订聘用合同，并严格依据法律规定，实施市场市场化管理，开辟了项目法管理条件下生产队伍建设的新途径。三是用人用工竞争机制的建立取得初步进展。在成立经开二部时，16名干部全部通过公开公平竞争上岗；在成立青藏经理部时试行公开选聘，班子成员均由竞选者中择优选聘。
----企业管理层对项目管理层的控制得到改进。一方面是形成了针对项目管理的难点问题、重点问题的重点帮助，协同作战机制，先后派出工作组对潭邵32标、沈大、孝襄经理部进行现场帮助、协调，在全公司范围内统一调集人力、物力进行重点支援，迅速缓解了被动局面。另一方面是发挥职能部门的作用，进一步加强了过程监控的力度。财务管理从幕后逐步走向前台，从事后算账逐步走到预先控制；审计、监察、预算等部门，紧紧围绕项目成本的过程管理监控，不断改进工作方法，有针对性地开展潜盈潜亏因素的调查，坚持和完善项目综合管理考核，不断提高工程综合管理素质；初步形成了符合项目管理要求、相对比较严密的进程监控机制。
３、寻找企业效益与市场要求的结合上，工程项目管理开创崭新局面。
----组织机构因地制宜，呈现出精干化、多样化的发展趋势。目前项目经理部的组成基本表现位以下两种模式：一是大中型项目采取一级半或一级管理模式，即经理部根据工程状况组建若干各施工队或由经理部直接组织施工，一般拥有一定规模的自有设备和骨干队伍。另一种是小型项目组建精干的管理队伍，纯粹引进社会队伍组织施工，部拥有或有极少量自有设备和施工人员。由于今年上半年中标项目多，单项价值小，基本都采用这种模式，使纯管理型
项目经理部得到较快的发展。尽管项目经理部的组织形式不同，但都是依据项目法施工的要求，从工程的具体情况出发规模，使组织机构不断向精干高效方向发展，适应竞争不断加剧，产值利润率不断降低的市场环境。
----成本控制形式多样，形成市场条件下增加企业效益的新机制。各工程项目普遍加大了变更索赔调价力度，努力增强变更的合理性，经济性、提高变更成立率；科学施工，优化资源配置，推进科技进步，提高工序效率和经济效益；强化各项基础工作，广泛开展群众性合理化建议活动；加强成本预算和核算，加强分包管理，加强安全质量管理；普遍推行了大？物资设备招投标采购等成本控制措施，基本形成了一套行之有效的、符合市场要求的经济效益增长方式。
----全面强化管理，提升企业信誉，工程项目捷报频传。青藏项目经理部自开工以来连续5个月获得集团公司管段评比第一名，而集团公司在青藏铁路建设“建功立业”劳动竞赛中获得全线综合评比第一，公司青藏经理部评为2002年度青藏铁路建设先进集体。南平经理部在甲方多次评比中稳居南平9个标段第一名，4月份获甲方质量奖励10万元，在上半全省重点工程检查中，荣获福建盛南平市通报表扬及省市各20万元奖励。南京项目经理部七业中旬连获南京市“梅花杯”奖和南京总工会、地铁指挥部联合组织的第一阶段劳动竞赛“优胜杯”第二名。杭金衢、崇遵、江京京福、泽错、昌峡等项目业都在进度、安全、质量、文明施工等方面不俗表现，均多次荣获甲方各项检查评比一、二名的好成绩，为促进企业信誉提高和效益增长发挥了重要作用。
2002年公司经营取得的显著成绩，确实来之不易。这是集团公司正确领导的结果，是公司广大职工锐意进娶团结奋斗的结果。我谨代表公司向上级领导的帮助支持表示诚挚的感谢！向辛勤工作在各个岗位的管理人员、技术人员、生产人员表示亲切的慰问！
二、强化基础建设，是企业做大做强的根本要求
2002年我们通过深入开展“基础建设年
”活动，消除了一些制约企业进一步发展的体制性障碍，使项目管理在公司得到巩固和确立，企业经营管理各方面都呈现出欣欣向荣、突飞猛进的大好局面。
但不能忽视的是，在总体管理水平和能力较大幅度提高的同时，企业管理能力不足的问题业充分暴露出来，特别是潭邵32标问提的出现，更为我们敲响了警钟，当前制约企业进一步发展的因素，可以归结为以下几点：
一是优秀管理人才，技术人才、技术工人、特别是项目经理、技术带头不能满足企业经营规模扩张的需要；人才储备不够，锻炼、积紧过程过短，部分人员素质跟不上要求，个别员工工作疲塌，责任心不强、进取精神差；选人用人机制不够完善，一定程度上的用人不当和优秀人才不能及时发现的问题同时存在；个别班子不能同心协力，形成合力，主要领导独断专行，听不得不同意见，个别班子成员明哲保身、协作配合差，安于无作为；技术机制软化，分配机制仍有不合理不配套的地方，干部考核制度不够严密，不能够有效调动工作积极性，有效激发各层次人员的上进心。
二是基本队伍建设模式仍不够明确，用职工还是用民工的问题仍然存在争论；一方面职工存在较大面积的放假现象（内部劳动了市场人员占在册人数的比例达13%），协作队伍以近成为施工生产的主体，另一方面对协作队伍的管理不够严密，协作队伍的素质优待提高，互利互惠、优势互补、长期协作、友好往来的机制尚未形成，各种不确定因素和风险普遍存在。
三是工程项目管理仍处于各自摸索，各有高招的状态，经验管理仍处于主导地位，尚未形成科学严明的内部管理秩序，项目经营的好坏在很大程度上依赖于经理的个人素质；一些项目经理管理思想落后，作风欠佳，管理松懈，粗放经营的现仍普遍存在，过控制中仍存在较大成本节余空间，如何发挥公司职能部门的作用，改善和加强对工程项目管理的监控、帮助、指导、保证工程项目管理的健康发展，促进项目管理水平的提高，还有很多文章要做。
另外，和同行业先进企业，比如北京住
总、浙江广厦相比，我们在企业的发展战略管理、技术开发与推广力度、优势施工领域的开发与巩固、项目经理部的市场突破能力、企业文化建设等方面也都还存在着较大差距。
这些问题的存在，说明尽管这些年公司内部改革不断深化，企业管理不断加强，并取得了一定程度的领先地位，但从企业的进一步发展来看，仍然存在诸多制约因素。这些问题不解决，企业将难以有新的更大的发展，甚至可能由于经营风险的暴发，导致企业出现倒退，
近年来，我们的上级单位中铁工程总公司根据中央发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团的要求，确定了“做大做强”的发展战略，制定了到2005年超越中建总公司成为国内行业龙头、到2010年进入全球企业500强雄心勃勃的战略目标。16大的召开，无疑将推进这一战略向纵深发展，可以预见，今后几年，加快企业发展仍是我们面临的艰巨任务。
从公司2002年的经营情况看，我们的劳动生产率达到了26万元/人年，如果按在岗职工算，实际已达到了37万元/人年，这在国内同行业已是领先水平。可以说，我们不管在管理水平上，还是在劳动生产率、产值利润率、人均创利率等方面，不仅在集团公司内是领先的，而且在国内同行业也是居于前列的。但在激烈的市场竞争中，各个企业都在努力，不前进则竟时倒退。因此，加快企业发展是我们面对市场竞争，保持优势地位的必由之路。
综上所述，不管是企业发展的内在要求还是市场竞争的外在要求，都决定了我们必须把保持企业长期快增长作为奋斗的目标。而企业管理中存在的问题和差距则要求我们必须眼睛向内，把强化管理，为企业进一步发展打造坚强的平台作为一项必须长期坚持的艰巨任务来抓。
基于此，公司决定把“基础建设”继续作为今年乃至今后二到三年内长期坚持的基本方针，坚定不移地推进企业的科学化管理，逐步消除企业管理中的薄弱环节，从整体上提升企业的管理层次，主要任务是：
1、推进用工的市场化进程，逐步实现人员能进能出，报酬随
行就是，考核科学严密，使用优胜劣汰的机制，建先进、稳定、向心力强的管理团队和战斗力强、机动灵活、市场纽带完善的生产作业群体；
2、建立科学、规范、标准化的基础管理工作体系，提升企业管理的层次；
3、改进技术开发于推广工作，促进施工生经营开发工作上台阶，努力打造低成本、高技术竞争优势。
4、完善企业管层与项目管层的关系，改进公司对项目的控制，形成利益趋动与行政趋动并重的项目管理模式。防止项目经理部离心倾向，保证项目管理健康向上发展；
5、提升企业的设备装备水平，不断提高全员劳动生产率，人均创利率，保持领先的产值利润率水平，以做大做强为目标，以作强为重点，促进企业持续快速健康发展。
三、继续加强企业基础建设，全面搞好2003年工作
党的16大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了振奋人心的发展蓝图。可以预见，16大的召开，见极大的激发各行各业的发展热情，国民经济将可能迎新一轮高速增长。作为受惠和国家积极经济政策最多的建筑施工行业，今后几年无疑将继续保持较好的发展环境。这为我们在保持较快发展的同时，腾出手来加强企业基础建设，谋求企业管理层次的提升和市场竞争能力的增强，提供了良好的外部环境和历史机遇。
为此，公司决定继续将“基础建设”作为今年乃至今后较长一段时间的工作主题，在保持企业经营健康发展的同时，促进企业综合管理素质的提高。2003年工作的指导思想是：
深入领会党的十六大精神，积极贯彻“做大作强”发展战略，脚踏实地、开拓创新，继续加强企业“基础建设”，坚定不移地推进企业科学化管理进程，为打造坚强的管理平台，提升企业的管理层次，促进企业获得新的更大的发展而奋斗！
2003年的生产经营指标有待集团有限公司下达，在此先确定公司内部目标，并按上级下达指标按就高不就低原则调整：
1、完成产值和新签合同额分别达6亿元以上；
2、实现利润总额500万元以上；净资产收益率达？%
3、合同兑
现率100%，竣工工程一次验收合格率100%，优良率95%以上（房建45%以上）；
4、实现“五无两控一消灭”安全目标。
5、职工收入与企业效益同步增长。
为保证以上目标的实现，今年重点抓好以下几项工作：
（一）、深入学习领会党的十六大精神，以十六大精神指引我们企业的各项工作
党的十六大是党在新世纪新阶段召开的一次十分重要的会议，会议系统地回答了我们党在新的历史时期举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题，确定了党在新的历史时期的奋斗目标和行动纲领，必将对今后党和国家事业的发展产生深远而重大的影响，认真学习贯彻十六大精神，用十六大精神指引我们企业改革和发展的各项工作，对于增强企业的创造力、凝聚力、战斗力具有十分重要的现实意义。
关于全面学习贯彻十六大精神，公司党委已做出了具体的安排。公司各单位一定要从提高我们认识水平、指导我们具体工作的高度，认识和安排好十六大精神的学习贯彻，要把学习贯彻十六大精神作为今后一段时期重要的政治任务和发展任务抓实抓好。各级领导干部一定要带头学习，要把国家体制、机制改革的一些概念性东西首选搞清，下功夫理解一些深层次的东西，明确国家政治经济发展的方向，真正做到眼明心亮，提高学习要通过中心组学习、专题讲座、报告会、情况交流等多种形式，分层次、有重点地全面传达会议精神；各单位主要领导及班子成员要亲自撰写学习体会文章，亲自向党员群众辅导和宣讲。
学习贯彻十六大精神，一定要密切联系企业改革和发展的实际，运用十六大精神指导实践、推动工作，在实践中加深对十六大精神的理解，真正把十六大精神落到实处。结合我们建筑施工企业的实际，要重点学习领会以下问题：一是，深刻领会“三个代表”的理论内涵，端正对国有企业经营的最终目的的认识，真正把发展先进生产力、先进文化和代表群众利益作为我们企业各项工作的根本指针；二是，深刻领会“全面建设小康社会”、“走新型工业化道路”、“坚持和
完善基本经济制度”、“发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团”的理论实质，认真研究在建筑市场激烈竞争的条件下，如何增强信心、提高素质、寻找企业发展的的实破方向，实现企业的大发展、大跨越。三是，深刻领会“国有资产管理体制改革”和“分配制度改革”对我们企业重大而深远的影响，进一步增强工作的主动性和预见性；四是，深刻领会“解放思想、实事求是、开拓创新”的思想精髓，不断改进我们的思想方法，工作方法，促进各项工作取得新突破、开创新局面。
总之，学习十六大精神，要达到用理论指导我们企业实际工作的目的，要用十六大精神统一我们的思想，凝聚我们的力量，共同开创我们企业改革和发展的美好未来！
（二）、进一步深化人事制度改革，努力建设一支具有创新精神、能担负企业发展重任的干部队伍
企业各项工作的得失成败，最终都可以归结到选人，用人上。经过多年努力，我们干部队伍建设取得了比较突出的成绩，干部的整体面貌有了较大改善，初步形成了一支具有较强战斗力的干部队伍。但从企业的进一步发展来看，干部队伍建设总体上还有差距，还有待进一步改善。今年要在以下方面有新的进展。
第一，思想、作风、素质建设。从总体上来看，我们的工作对象并不需要太高深的理论、太尖端的技术，大部分的工作只要有责任心都是可以胜任的，因此一定要加强干部的思想教育，帮助干部树立事业心，增强责任感。要促使干部时刻保持旺盛的进取精神，激发干部的上进心。要采取多种措施，形成谦虚谨慎、大胆创新、认真负责、行动敏捷的精神状态，坚决杜绝反映迟钝，工作拖塌、不思进娶甘于现状的作风。要营造爱学习、钻业务的良好氛围，促进干部岗位创优、岗位成才。
第二，加强干部梯队建设。人才的成长有其自然规律，要经过必要的锻炼过程。今年要进一步解放思想，加大优秀年轻干部选拔培养力度。公司决定适当增加各单位、各部门副职职数，使一些年轻干部近早进入班子挂职锻炼。同时要进一步提高招收大学生的
层次，适当扩大优秀学生的招收规模，对一些经过锻炼安心工作、表现良好的毕业生，及时压上担子，放手让其工作，使优秀年轻干部在实践中锻炼成长，尽快脱颖而出。要进一步改善干部的学习培养方式，逐步形成以轮岗锻炼挂职实践为主、选送为培训为辅的干部培训制度。
第三，进一步完善干部考核激励机制建设。集团公司工资分配制度改革将在今年实施，我们也将依据集团公司分公司分配指导办法进一步改革现行分配制度。总的原则是，落实劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，使工资分配水平逐步与市场接轨、按市场规律浮动。这是一项牵一发而动全身的工作，有关部门、各单位都要高度重视，周密谋划，细心操作，使改革顺利到位，发挥其促进企业发展的积极作用。在激励机制到位的同时，约束机制必须及时到位。要在坚持目前上下联动考核体系的基础上，不断探索行之有效的考核办发，使约束机制进一步强化、硬化。工程技术人员应知应会考评体系必须尽快建立，并及时在其他系统推广；强化项目业务人员双重领导、双重负责机制，发挥本部业务部门对本系统工作人员监督、考察、培养重要的作用；逐步全面推行民主评议考核干部机制，实行未尾劝戒和淘汰制；强化行政监督监督机制，对于工作贯彻落实不力、长期没有起色的干部，坚决按照不换面貌就换人的原则办理。
第四、全面推行公开竞争上岗制度。物竞择适者存，这是自然界的规律。实践证明，竞争是焕发个体活力，实现优胜劣汰的最佳途径，也是改变四平八稳、不思进取精神状态的一济良方。为此，全面实行公开、公平、公正竞争上岗，择优聘任，我我们为促进企业进一步发展所必须下功夫坚决落实的一件大事。劳人部首先要结合企业实际、根据上级的有关规定，制定出各级各类干部竞争上岗的实施办法。今后凡有新的岗位空缺，必须严格按照办法选拔任用干部，逐步形成一种规范的、长期坚持的选人用人制度。各级领导干部、特制定项目经理竞争上岗办法必须尽快出台，尽快实施，
以带动新机制的全面实施。
第五，高度重视项目经理队伍建设。项目法施工条件下，项目经理对企业经营具有举足轻重的地位。目前公司项目经理队伍总体上具有较强的战斗力，为企业的兴旺发达做出了突出的贡献，但从企业经营的实际需要来看，还有待进一步加强。一是要加强项目经理后备队伍建设，加快项目经理取证、升级步伐，努力实现项目经理一定规模的储备；二是不断提高项目经理的管理水平，要积极向实践学、向书本学、向优秀企业家学，努力改进管理思想，优化管理手段；三是加强项目经理的民主作风建设，项目经理决策要坚决克服项目法施工下的特权思想、霸道作风，要善于用人，能够容人，要把能否调动大家的积极性作为项目经理管理水平高低的评价依据，四是要加强对项目经理的监督、管理。尽管项目法施工赋予项目经理高度的自主权、决策权，但并不意味这项目经理可以为我独尊，不受监督。班子成员在搞好协作配合的同时，要敢于负责，敢于监督；要发挥群众监督机制的作用，定期对项目经理（班子成员）进行民主测评；纪监、监察、审计部门要充分发挥各自的责任，搞好监督审察，保证工程项目管理的健康顺利进行。
（三）、努力推进企业基础管理标准化、规范化建设
企业管理科学化的最重要标志就是基础管理工作标准化、规范化。随着项目法管理的推行，企业原有的一套相对完善的、适应计划经济要求的基础管理体系已经被打破，但并没有相应建立起符合新体制要求的科学的基础管理体系。在项目法施工推行15年之后，借鉴先进施工企业的经验，建立完善新型的基础管理工作体系是当务之急。今年工作重点抓好如下工作：
第一，深入贯彻《建设工程项目管理规范》。去年公司已就学习贯彻《建设工程项目管理规范》做了具体的安排，今年要在具体实施上取得突破。目前，公司组织编写的《工程项目管理手册》已经基本完成，有关部门要将该手册的推行作为今年的主要工作来抓，要通过宣贯、培训等手段，并与检查、考核、评比结合起来，使手