发挥政府作用，营造自主创新的有利环境

发挥政府作用，营造自主创新的有利环境
  　　自主创新是具有很高外部经济性的活动，仅靠市场很难使创新活动处于社会需求的最优水平。因此，必须发挥政府的积极作用，努力营造有利于自主创新的环境，形成对自主创新的有效激励。
　　国内外实践证明，政府在完善自主创新的综合服务体系，为自主创新提供财税支持，创造有利于自主创新的体制环境、文化氛围和人才储备等方面，都是大有可为的。
　　主要依托大企业建立和完善公共技术平台，进一步完善自主创新的综合服务体系。现代科学技术涉及大量共性技术问题，建立公共技术平台非常必要。它既可以为大量中小企业提供研究开发、中试、检测等技术服务，又可以优化科技资源配置。政府应该立足共性技术领域，从企业和大学、科研机构现有的重点实验室、工程技术中心中确定一批作为公共技术平台予以支持，并根据实际需要新建一些高新技术的公共技术平台。这些公共技术平台实行市场化运作，向社会开放，主要面向中小企业，为提高创新能力服务。同时，鼓励企业与区域外高校或科研机构开展技术合作，有效使用外部技术平台。另外，重点支持海内外企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化科技企业孵化器，鼓励建立产业化基地。依托科技情报机构、高等院校和图书馆等联合建立专业性、资源共享的科技数据库和科技信息网。办好高交会，发展技术产权交易市场等。
　　加大政府对自主创新的直接投入。增加政府投入是对自主创新最直接、最有效的激励措施之一。整合现有的科技发展资金，改进资金使用方式，提高资金使用效率；设立高新技术产业专项补助资金，重点支持一批技术先进、能形成自主知识产权、产业化前景良好的高新技术企业；对经认定的国家级和省市级技术研究开发机构与国家工程中心、国家重点实验室等给予资助；安排专项经费，鼓励企业研制具有自主知识产权的国际标准、国家标准和行业标准；资助科技型企业申请国内外发明专利；在国家税法规定范围内，通过税收
优惠支持企业加大研究开发投入。
　　进一步加大保护知识产权工作的力度。保护知识产权，驱逐假冒伪劣产品，有利于技术进步。政府应从实施自主创新和科教兴国战略、建立完善的社会主义市场经济体制的高度充分认识保护知识产权的重要意义，努力形成知识产权主管部门与工商、文化、公安、法院等部门齐抓共管的局面，进一步加大对侵犯知识产权行为的查处和打击力度，为知识产权提供强有力的保护体系。
　　大力培育创新文化，努力形成“鼓励成功、宽容失败”的社会氛围。人是创新主体，人的创新活动又要受到社会环境的制约。美国硅谷之所以成为全球信息产业的摇篮，主要在于其有独特的创新文化。政府要大力倡导鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、不骄不躁的创业风尚，逐步形成创新文化氛围，培育企业家精神、团队精神、合作精神。要使全社会充分认识自主创新的重大意义，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。
　　牢固树立人才资源是第一资源的观念，努力积聚大批从事自主创新的人才。实施自主创新战略，关键是人才。当今的国际竞争，归根到底是人才竞争，核心是尖子人才的竞争。政府应该通过努力营造创业发展环境、改善创业生活环境、为创新人才施展聪明才智创造机会和舞台，广泛吸引从事自主创新的国内外各类人才，形成人才积聚效应。