注册会计师协会年度工作总结与工作计划

注册会计师协会年度工作总结与工作计划 2004年，省注协在财政厅领导和中注协的指导下，继续以诚信建设为主线，以行业自律管理为重点，在协会全体人员的共同努力下，以年初常务理事会通过的工作计划为目标，深入贯彻“服务、监督、管理、协调”协会八字宗旨，上下沟通，协调一致，齐心协力，圆满完成了2004年初制定的各项工作计划，在行业自律性管理、改善行业执业环境等方面取得了新的突破，使协会的工作又上了一个新台阶。现将2004年**省注协主要工作总结如下： 一、认真学习党的十六大精神，积极开展形式多样的政治教育活动 思想政治工作是我们一切工作的生命线和出发点。2004年**注协党总支在厅机关党委的领导下，努力开展行业党建和思想政治工作，组织和领导全体党员同志全面学习和贯彻党的十六届四中全会精神，召开了各事务所党总支书记工作会议，总结交流各党支部的工作经验。 一年来，各事务所的党支部健全党员的组织和教育活动，并把先进同志团结在党组织的周围，许多青年同志向党组织递交了入党申请书。2004年省直所党总支在行业内发展了两名业务骨干加入到我们党内来，并有7人转为正式党员，全年新增党员23人。现在省直所党总支共有党员189人。2004年又有2家事务所成立了党支部，现共有17个党支部。 2004年协会党总支继续开展“讲学习、讲诚信、树形象”和创建先进党支部的活动，在活动中涌现出一批先进党支部和优秀共产党员。党总支在“七一”前对**天衡会计师事务所党支部、**苏亚金诚会计师事务所党支部、**众天信会计师事务所党支部、**永和会计师事务所党支部及狄云龙等11名优秀共产党员进行了表彰。为加强对十六届四中全会通过的《中共中央关于加强对党的执政能力建议的决定》的学习和体会，党总支2004年9月底组织了先进党支部书记、优秀共产党员及总支委员前往革命圣地延安实地进行学习考察。 二、继续围绕行业诚信建设，不断提高行业公信力 国家全面
加强社会信用体系建设，为注册会计师行业诚信建设的深化创造了极为有利的条件和环境。2004年**省注协继续紧扣诚信建设这一主线，不断深化诚信建设的内涵和手段，坚持以诚信建设为主线统揽行业各项建设工作，全面提升行业诚信水平。 在2003年颁布的《**省注册会计师注册资产评估师行业诚信档案管理制度（试行）》基础上，我们根据中注协2004年1月9日颁布实施的《中国注册会计师协会会员诚信档案管理暂行办法》，按照中注协注册管理工作会议精神，加大管理力度。一年来，**注协共对2家会计师事务所和9名注册会计师进行了通报批评，对12名注册会计师予以撤销注册，并对上述情况在诚信档案中进行了如实的记录。 随着我国社会主义市场经济的不断发展，注册会计师在社会经济生活中的鉴证作用日益增强，2004年5月，我们参照中注协的排名办法，排出了我省会计师事务所业务收入前50家并进行了公告。满足了注册会计师行业相关利益者和社会公众对会计师事务所有关信息的需求，同时鼓励会计师事务所诚信为重，做大做强。 三、真抓实干，全面开展执业质量检查 （一）全面完成资产评估行业检查 根据国务院“加强和规范资产评估行业管理”的要求和财政部“对资产评估行业进行全面检查”的统一部署，我省于2004年3月-7月，在省财政厅资产评估行业检查领导小组办公室的领导下，在13个市财政局检查办和省、市注协的共同努力及全省资产评估机构的积极支持和配合下，全面完成了我省资产评估行业232家评估机构（专营22家、兼营202家、分支机构8家）、1311名注册资产评估师、（2001年～2003年）评估报告45835份的全面自查工作；省、市检查办共派出了36个检查组、167名检查人员，完成了对评估机构211家（专营20家，兼营184家，分支机构7家）、注册资产评估师1233名、（2001年～2003年）评估报告1064份的实地检查工作；对在检查中发现的在机构设立条
件方面存在问题的21家资产评估机构、在注册资产评估师资质上有问题的21名注册资产评估师及在执业质量方面存在问题的97家资产评估机构，按财政部检查办《资产评估行业全面检查处理指导意见》的规定和要求进行了处理。我们还协助配合部检查办检查组对**天衡、南京永华、**中天、**公证、**仁合等有证券资格的资产评估机构及其分支机构的检查工作。 （二）全面完成2004年会计师事务所执业质量检查组织实施工作 根据中注协重庆会议和会协[2004]44号文件“关于开展2004年会计师事务所执业质量检查”工作的部署和要求，省注协下发了贯彻落实〈中注协关于开展2004年会计师事务所执业质量检查工作的通知〉的通知和全省2004年会计师事务所执业质量检查工作方案，并召开专门会议布置、贯彻和进行查前培训。从2004年8月至10月省注协组织13个市注协和省直所检查组共分派22个检查小组、95名检查人员，完成了60家会计师事务所今年1-7月已出具的年报审计（4803份）和验资报告（10814份）共计15617份业务报告的抽查任务；事务所抽查率为19.16%；业务报告抽查率——年报审计5.56%、验资5.09%，两项综合为5.24%。检查组在检查中贯彻“帮助、教育、督促、提高”的目的，在检查处理上贯彻“以帮助教育、督促、提高为主，以必要的惩戒为补充”的原则，对检查发现有问题的53家会计师事务所及33名注册会计师分别提出了“责令限期整改”、“谈话提醒”、“书面批评”、“强制培训”等自律处理意见和建议。 四、以制度创新为突破，以服务、协调和维权为核心，为事务所发展办实事 为切实发挥协会的自律监管职能，强化协会维权和服务功能，增强协会的权威性和影响力，根据**省实际情况，参照中注协和兄弟注协的相关做法，**注协于2004年筹备成立维权委员会和专业指导委员会并报常务理事会审批。 维权委员会拟将根据有关法律、法规及行业管理规范
，对注册会计师、注册资产评估师依法执行业务过程中合法执业、人身、财产权益受到侵犯等情形提供援助服务，承办全省范围内有重大影响的维权事项，研究有关维护“两师”依法执业的具体措施和有关办法，对市协会承办的重大维权事项提供指导和咨询意见。为提高会员的执业水平，专业指导委员会拟将研究指导两师执业中专业标准问题，开展全省机构及两师的专业指导和技术咨询能，协调与政府有关部门的政策理解差异，引导和促进两师按照执业准则、规则执业，提高两师的执业水平，促进本行业的健康发展。 五、搞好协会日常管理工作 按照**省财政厅创建文明处室的要求，以及中注协提出的要把协会建设成为“运转高效、反应灵敏、服务有力、管理有效、勤政廉洁、纪律严明的办事机构”的目标，为行业自律管理提供必要的平台和通道，省注协认真履行协会职责，把行业诚信建设的工作思路体现在行业建设的方方面面和各个环节，体现在考试、培训、注册、监管、技术指导等具体的工作之中。2004年圆满地完成了以下各项日常管理工作： 1、按照《行政许可法》的要求，严格规范注册管理工作 注册管理工作是注册会计师行业管理工作的关键。严格注册管理工作是规范行业发展的重要手段，也是促进行业健康发展的基础。为增强注册管理工作的透明度，体现“公平、公开、公正”的原则，我们一如既往地坚持注册会计师、注册资产评估师的网上和会刊《**注册会计师之友》的公示制度，接受广大会员的监督。同时，为做好服务工作，我们将注册资产评估师注册受理由1年2次改为1年4次，2004年共批准130人注册。按照《行政许可法》的要求，对注册会计师注册有关文件进行了清理，废除了《关于加强注册会计师注册审批工作的通知》等2个文件，从2004年7月1日起不再委托市注协受理，由省注协随时受理，受理时开具受理通知单，不受理开具不受理通知单，不批准开具不予注册决定书，受理后严格按规定时间在20个工作日审批。截止今年11月初，
我省共审批注册会计师6批，批准316名注册会计师。所有批准的注册会计师、注册资产评估师，我们都及时将有关信息录入网络并进行了后续的刻章、打证及下发工作。2004年我们还批准注册会计师非执业会员730人。 截止今年10月底，我省共有会计师事务所309家（含外省事务所分所8家），省内事务所设立的分所34家，注册会计师3412人。全省资产评估机构共有243家，其中专营机构28家，兼营215家，执业注册资产评估师1600人，登记的非执业会员290人。 2、完善行业自律管理体制，努力提高事务所执业质量 制定一项制度并不难，构架一种体制也不复杂，困难在于制度的实施，在于体制的维护。在2003年我省建立行业自律管理体制的基础上，2004年1月我们完成了新批16家省直事务所加入“南京地区行业自律公约”组织、省会刊和网站公告工作，把新所也纳入“行约”自律管理，以扩大 “行约”自律管理建设成果，发挥其作用。 我们还要求全省各市对今年新批执业机构做好加入行约签字等“行约”自律管理工作，同时做好今年新批省直所加入“行约”签字等“行约”管理工作。 3、确保考试工作万无一失 注册会计师行业整体素质的提高，关键是人才的培养和引进，而注册会计师资格全国统一考试工作是做好行业人才培育和引进的重要渠道，为此协会精心组织，确保考试工作的万无一失。我们认真做好考试工作的各个环节，通过设立省市两级考试机构、召开各类考务工作会议、加强各考区工作人员的培训、做好考试用书的发行、考卷用量和报名数据库的汇总、审核、上报工作等，并实行层层责任制，严把“准入关”。2004年**省注册会计师全国统一考试报考人数43097人，报考科次96212科，全省共设14个考区，使用考点37个，启用1026个考场，全年共办理全科合格证833人。2004年**省注册资产评估师全国统一考试报考人数2286人，全省共设14个考区，考点7个，全年全科合格人数75人
。省注协还认真地做好考试成绩下发和复核及考试合格证的下发工作。除此之外，我们利用报纸、电台等新闻媒体多渠道地向考生进行舆论宣传，扩大注册会计师考试的社会影响。 4、进一步健全分层次、分重点的“两师”培训体系 2004年我们继续贯彻省市注协分级负责的原则，重点突出了主任会计师的培训工作，积极选拔副主任会计师、部门经理、项目经理进入上海、北京、厦门三所国家会计学院所举办的各类培训班的学习，全面抓好一般注册会计师、一般注册资产评估师的培训工作，大力推行事务所内部培训办法，加强了行业培训的检查与监督机制。 2004年，省市注协举办各类培训班近30期，共培训各类人员5200多人次。**注协还在镇江为中评协承办了一次全国资产评估师培训班，学员173人。 在行业培训师资队伍建设方面，我们针对资产评估类师资短缺的现状，经过推荐、选拔、试讲等程序，增补了六名行业培训师资，扩大了师资队伍的规模。在培训课程的开发方面，我们先后组织师资开发了《注册会计师四大查账技术》、《验资案例分析》、《企业改制后的会计服务》、《企业改制及企业股权重组中会计处理与纳税处理》、《小企业会计制度》等十多门课程。培训内容更具有时效性、针对性和实用性，受到注册会计师和注册资产评估师的欢迎。我们还开展了地区行业之间的交流。2004年7月，经过与内蒙古注册会计师协会的共同协商，**注协组织了部分师资和部分主任会计师赴内蒙古地区开展行业培训交流活动，这次交流活动受到广内蒙古自治区协会和参加培训的注册会计师好评，由沿海发达地区支援西北部欠发达地区的培训工作在全国行业还属先例。 5、落实业务报备制度及相关宣传工作 2004年3月，省注协完成了2003年度我省注册会计师、注册资产评估行业（以下简称行业）业务报备资料上报布置、整理汇总及汇总结果的通报工作。业务报备资料统计汇总显示：2003年度全省会计师事务所完成验资项目合计85271个；共验证资
本人民币3871.32亿元，美元计1035.38亿元，港币计7.57亿元，日元216.32亿元，欧元计0.42亿元；2003年度全省会计师事务所共对36473家企业年度会计报表进行了审计，出具的审计报告中无保留意见报告19506份，占报告总数的53.48%；保留意见报告15416份，占报告总数42.27%；否定意见报告963份，占报告总数的2.64%；无法表示意见报告588份，占报告总数的1.44%。2003年度，全省各专营与兼营资产评估机构共出具资产评估报告17280份。 6、围绕行业中心工作搞好行业宣传 2004年，作为协会与会员桥梁的会刊《**注册会计师之友》继续围绕“以诚信建设为主线”的行业建设思路，围绕协会中心工作开展多种形式的宣传报道。先后围绕《行政许可法》的实施、全省加强和规范资产评估行业管理工作、全省会计事务所执业质量检查展开报道。在栏目内容上，新增了“争鸣”、“执业思考”、“职场生涯”、“业务讲座”等新的内容。我们参与了《**年鉴》、《**会计年鉴》、《中国会计年鉴》等有关我省注册会计师行业部分的编写工作。并及时向《中国注册会计师》、《中国资产评估师》、中注协、中评协网站传递我省行业发展信息，搞好行业宣传。 7、积极推进行业的信息化建设 平时，我们配合行业工作重点和社会及行业关注的热点、焦点问题，及时做好有关信息的上传和更新。2004年，我们将**注协网站子栏目的管理权下放到各个部门，充分调动各部门的主动性，使网站更新更加及时。为跟上行业职能转变的要求，**注协与财政厅会计处在省注协网站联合设立了财政厅批所公示栏，增强广大会员的监督力度。 8、开展全省行业性文体活动 为了广泛开展群众性体育活动，倡导健康文明、科学的生活方式，丰富行业的文化体育生活，增强会员体质，我们还举办了一次全省注会行业“诚信杯”乒乓球比赛。这是我省行业首次举办全行业性大型文体活动。本次比赛经过各市
注协积极宣传、组织和认真选拔，并由省级注协进行了严格的资格审查，最终由各市注协形成了12个代表队，来自全省注会行业不同岗位的40名男女运动员参加了本次比赛。本次活动的整个组织过程，体现了我们行业“诚信为本，操守为重”的精神风貌。通过此次活动的开展，推动了我们行业内更多地同志加入到各种群众性体育活动中去，使我省行业从业人员能够以强健的体魄、充沛的精力、蓬勃的朝气，投入到各项工作中去，为**经济做出更大贡献。 我们还组织行业参加“中评协杯”全国财政系统第三届书法、美术、摄影大赛。为庆祝新中国成立55周年，财政部机关党委、中国资产评估协会、中国财经报社联合举办了“中评协杯”全国财政系统第三届书法、美术、摄影大赛。我省各市注册会计师协会和广大从业人员大力支持、热烈响应，全省共有33人参赛，参赛作品92件。在本次大赛中，我省李守银同志获得书法类铜奖，另有入选作者6名。 9、搞好人民来信的处理工作 对人民来信，我们都及时进行了登记和处理，其中注册方面共接到人民来信37封，监管方面共收到人民来信37封。我们对署名的人民来信都及时进行了回复或沟通，基本做到件件有着落，事事有交代。 回首过去一年，我们虽在行业建设上取得了一些成效，但离行业发展的需求还有一定的差距，特别是在会员服务、行业自律建设、内部协调、新鲜事务的引导方面还有待提高；在日常工作中忙于应对事务所矛盾爆发后的调解，疏于事前的疏导，这些大量而繁重的工作需要我们去研究和开拓。我们将在新的一年里倍加努力，争取新的建树。 2005年工作计划 2005年是全面深化行业改革，促进行业发展的关键一年，为把各项工作做得更好，2005年省注协工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和科学发展观，贯彻落实中注协第四次全国会员代表大会精神，以诚信建设为主线，以提高执业质量
为中心，以维护公众利益为宗旨，加强行业建设与改善执业环境并重，按照行业发展规律进行体制创新和技术创新，扎扎实实做好注册会计师、注册资产评估师行业自律管理体制建设的各项工作。具体从以下八个方面入手： 一、进一步做好党建工作，充分发挥党员在行业诚信建设中的积极作用 新一年的党建工作，行业党总支将继续以党的十六大和十六届三中全会四中全会精神为指导，以服务行业诚信建设为宗旨，采取多种形式和渠道，发挥党员在行业诚信建设中的先锋模范作用和各民主党派人士的积极作用。 1、加强党的基层组织建设，积极发展新党员，扩大党组织在行业中的影响，使行业的党建工作向广度和深度发展。继续在有条件的市注协推动组建地方注协党组织工作。 2、行业党总支要形成学习制度，及时将党中央、国务院的重要指示精神传达到行业的每一个党员；要组织由党员和各民主党派人士中优秀分子共同参加的参观学习活动、各种形式的交流会和联谊会，加强党与其他各党派之间的学习与交流，增强行业的向心力和凝聚力。 3、继续在行业内开展“讲学习、讲诚信、树形象”和建立优秀党支部活动，鼓励每一个党员在行业诚信建设中发挥先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。 二、按照行业执业质量检查制度的要求，搞好行业自律监管工作 省注协2004年开展的全省会计事务所执业质量检查和全省资产评估机构大检查，取得了很大成绩和明显效果，在行业里引起极大反响。2005年省注协将按中注协《会计师事务所执业质量检查制度》规定和要求及2005年工作部署安排，做好2005年度行业执业质量检查宣传及处理工作；按中评协2005年工作部署和安排及要求做好资产评估行业执业质量检查宣传及处理工作。在具体业务工作方面： 1、进一步加强和完善“行约”自律监管。包括①推动全省各市“行约”修订工作。②推动各市“行约”自律监管工作，尤其是业内反映强烈的执业收费或恶性低价竞争等问题。 2、按照会计师事务所执业质量检查制度的规定抓
好今年执业质量检查，检查面为20%。 3、加强行业监管队伍建设。省注协要在现有专业监管队伍的基础上，调整和吸收检查人员，形成一支政治素质好、业务水平高、战斗力强的检查队伍。进一步做好检查人员的查前培训工作，统一检查方法，统一检查标准和尺度。我们要加强行业检查队伍建设工作和人员的选聘，要在全省各事务所尝试建立兼职监管员。 三、建设并开通“两师”远程教育系统，采用多种形式丰富“两师”后续教育 “两师”的后续教育直接关系会员素质的提高、执业人员职业道德水平的提高和事务所执业质量的提高，“两师”后续教育质量的高低直接体现协会服务的水准，所以在行业自律管理体制框架下不断加强“两师”后续教育工作至关重要。2005年省注协在“两师”后续教育方面重点做好以下工作： 1、从硬件资源上，尽快建立和完成省级远程教育体系。实施网络化教学。要尽快将远程教育教室投入使用，开通远程教育系统，配合中注协、上海、北京“两院”做好远程教育工作，发挥远程教育在行业培训工作中便捷、有效、灵活的特点。 2、采取多种形式抓好主任会计师的培训工作，包括继续争取中注协支持，在上海、厦门两家国家会计学院联合举办两期“**主任会计师研讨班”。 3、做好调查研究，组织师资力量了解一般注册会计师、一般注册资产评估师当前的培训需要，结合行业发展和业务工作特点，开发新的培训课程。 4、在行业培训的检查与验收、事务所内部培训等方面建立相关制度。 5、加强与华东片师资的合作，扩大行业培训师资队伍，提高师资人员整体素质。 四、鼓励机构做大做强，继续公告业务收入前50家事务所 为了满足注册会计师行业相关利益者和社会公众对会计师事务所有关信息的要求，同时鼓励会计师事务所做大做强，我会在2004年公布我省50强的基础上，参照中国注册会计师协会的排名办法，继续排出我省会计师事务所业务收入前50家并予以公告。在以业务收入排序的基础上，我会还将同时披露会计师事务所注册会
计师人数及其年龄结构等。 五、按照党的十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻中注协第四次全国会员代表大会精神，全面深化行业诚信建设 信用体系建设是市场经济的必要条件。党的十六大提出要健全现代市场经济的社会信用体系，十六届三中全会进一步提出建立健全社会信用体系，建立信用监督和失信惩戒制度。2005年，我们将以传达贯彻中注协第四次全国会员代表大会精神为契机，积极总结近两年来行业诚信建设经验和成果，全面落实行业诚信建设纲要提出的各项任务，重点抓好以下几项工作： 1、在以往诚信档案记录的基础上，按照《中国注册会计师协会会员诚信档案管理暂行办法》的要求，进一步加强注册会计师、注册资产评估师行业的诚信建设，塑造行业“独立、客观、公正”的职业形象。 2、进一步修订注册管理相关规定，以制度规范注册管理工作。自《行政许可法》公布后，财政部和中注协的很多规定正在修订之中，我们将借“会计师事务所监督管理办法”、“注册会计师注册办法”等规定出台的契机，结合我省实际情况，按照文件要求，对我省过去的有关规定进行修订，以适应行业新的发展形势。 3、多种机制并重，努力提高行业执业质量。为贯彻落实中注协“以诚信建设为主线”的工作思路，积极响应省政府建设“诚信**”的号召，维护社会公众利益，加强注册会计师行业建设，塑造行业“独立、客观、公正”的职业形象和良好的社会声誉，进一步提高注册会计师行业的社会公信力，弘扬正气，激励先进，鞭策落后，表彰和鼓励模范遵守行业法律法规、职业道德和执业规范，并为行业做出显著成绩的会计师事务所和注册会计师，我们借鉴了其他兄弟省市评选优秀注册会计师的经验以及我省少数省辖市评选文明会计师事务所的经验，2005年拟在注册会计师行业开展先进会计师事务所、优秀注册会计师的评选活动。 4、积极探索解决执业机构内部治理存在的新问题。提高执业机构的质量控制水平．为维护市场经济秩序，发挥积极作用。进一步研究和完善