乡党代会工作报告

高举旗帜务实创新
各位代表、同志们：
现在，我受中共大由乡第十二届委员会委托，向第十三次代表大会作工作报告，请予审议。
一、三年以来的工作回顾
上次党代会召开到现在已有三年了。三年来，在县委县政府的直接领导下，乡党委带领全乡广大党员干部群众以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十五届五中、六中全会精神，全面落实党在农村的各项基本路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放、求真务实、开拓创新、同心同德、知难而进，较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标，党建工作成绩显著，物质文明和精神文明建设双丰收。
（一）坚持党的领导，加强党的建设，各项工作取得新突破
三年来，在建设社会主义市场经济的新形势下，始终把加强党的建设作为党委的核心工作。以增强各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用作为党委的首要工作，使全乡的党建工作迈上了新的台阶。
1、抓根本，加强了政治思想理论教育，党员素质得到提高
我们以乡党校为阵地，以村支部活动室为场所，以党小组为单位，形成党建工作的系统网络。着重在提高党员干部政治思想理论素养上下功夫。一是把学习邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想，党的十五大五中、六中全会精神作为党的思想政治建设的主要内容，以提高党员干部的政治思想素质为目的，做到有计划、有考核、有检查。二是在全乡党员中广泛开展了向孔繁森等先进典型人物的学习活动，强化了全乡党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念。全乡广大党员干部积极参与了“爱民工程”和“六个好”创评活动，增强了服务意识。三是强化了党内监督，通过民主评议领导班子和对乡村干部进行述职评议，创造了一个良好的监督环境。四是大力倡导“调查研究、办快办好、独立负责、争创第一”的大由作风，并在实际工作中采取行之有效地措施广泛实践，形成了务
实求真的良好风尚。五是狠抓了干部工作作风，推行了党员干部工作业绩建档制度，做到定目标任务、定人员职责、定奖惩措施，严格按照《党建目标管理考评方案》量化管理，使党员干部工作有压力、有动力，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。
三年中，乡党校共举办培训班28期，参加学习的党员3119人次，播放电教片10次；各党支部“三会一课”制度得到落实，坚持一月一次活动；党小组坚持每月二次活动；保证了党员学习的经常化和制度化。为使学员学有内容、有榜样，议有中心、有目标，全乡共发放党建读本716册，订阅《江西党建》等刊物403份，党报387份。通过学习，全乡党员干部的政治思想素质大大提高，增强了党性，保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行。据统计，全乡共写宣传标语1823条，出专栏31期，广播电视宣传做到村村通，全乡进行了较大规模的“三个代表”重要思想学习活动，使全乡95%以上的党员干部群众普遍受到了较系统的政治思想教育，为农村经济的发展、社会稳定夯实了政治思想基矗
2、抓关键，加强了党的组织建设、党员廉政建设，党支部的战斗堡垒作用充分发挥
在抓好基层组织建设中，我们以“抓重点、创特色、增效益、树形象”的总要求，着力解决好各党支部“有人管事，有钱办事”的问题，把选好一名支部书记，配齐配强村级班子，作为支部建设的核心内容来抓，从乡机关选派了2名干部下村担任支部书记。三年中，新选拔村干部
16名，调整村干部45名，免职及降职使用14名，全乡10个农村党支部全部达标升级，涌现了地县“创五好”先进党支部4个。从而使我乡各党支部班子建设成为政治可靠、廉洁务实、团结奋进的战斗堡垒，在改革开放和市场经济建设的大潮中充分发挥出核心领导作用。
在抓好党员管理中，我们建立党委成员联系支部责任制，切实做好了新党员的培养发展工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做到成熟一个发展一个。三年中
，共发展新党员42名，其中年龄在35岁以下的占90.4%，大中专文化程度的占73.8%，生产第一线的工人、农民占26.2%，妇女占21.4%，为我乡的党组织不断输入了新鲜血液。
在“抓基层、打基幢和“争先创优”活动中，我们以重点提高广大党员对党员权利和义务的认识，抓好对党小组长、村民小组长的政治待遇、经济待遇的落实，使基层组织建设基础更加牢靠。三年来，我乡涌现出了一大批党建工作的先进集体和个人，其中受到乡党委表彰的先进党支部6个，先进党小组13个，优秀党务工作者11名，优秀党员30名，受县以上表彰的先进党支部2个，优秀党员5名。
我们坚持“党要管党，从严治党”的方针，把端正党风，带好民风列为党组织建设的一项重要内容，对全体党员不断进行党纪党风教育，以反腐倡廉、勤政为民为准
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则，实现了务实廉洁作风的一大转变。建立了党员干部在岗、离任审计、监察制度，村级财务公开制度，乡级招待费用申报制度，村级招待费零管理制度，对全乡10个村级食堂全部撤散。同时，我们加大了查处力度，对违纪违法的个别党员干部进行了严肃查处，纯洁了党的队伍。三年中，全乡共受理群众举报案件18件，查办16件，结案16件。受党纪政纪处分8人，免职2人，降职5人。
3、抓要领，乡党委的自身建设得到加强
“团结务实，廉洁为民”是乡党委自身建设的指导思想。我们在工作中大力倡导“大由作风”。党委一班人，无论工作再忙，任务再重，都坚持理论学习，把学习邓小平理论、学习江泽民总书记“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针、政策和国家法律法规放在重要位置上，不断提高政策理论水平和科学决策水平。积极开展调查研究，深入群众，了解实情，掌握民意。建立了书记、乡长信箱，政务公开意见箱和领导接待日制度。紧密联系群众，乡领导班子成员与农民“同吃、同注同劳动”，做到不摆架子，静心沉到群众中去，为农民办实事好事，积极参与“鱼水爱民”工程活
动。在事关政治、经济、人民群众切身利益、全局性大事问题上，乡党委充分发扬民主，集思广益，做到少数服从多数，不搞“一言堂”。在改革开放的新形势下，党委一班人，以身作则，廉洁自律，带领党员群众为全乡经济建设、社会事业的发展、社会的稳定做了大量的工作。
4、抓重点，实施干部抓项目、促产业，示范服务工程成效显著
我们把调整优化农业结构，大力发展农村经济当作目前农村工作的中心任务来抓，切实搞好“抓项目、促产业”工作。乡里成立了“抓项目、促产业”工作领导小组，乡党委书记为第一责任人，党群副书记、组织委员为直接责任人，党政班子成员、乡干部以及村党支部书记、村主任为具体责任人，在全乡上下形成齐抓共管，扎实苦干的浓厚氛围。在干部抓项目促产业中做到三个结合：一是同树立支柱产业结合。二是同转变干部作风结合。三是同干部工资报酬、晋升结合；实行每季一小查，半年一总查，兑现奖惩。特别是在抓好做强做优原有项目的同时，鼓励新上有市场发展前景、效益好的新项目。三年中，全乡培育新产业4个，新上项目4个，实现经济效益58万元。
在抓好示范服务基地建设上，我们围绕“组建一个公司，兴办一个基地，树立一个龙头，带动一个产业，致富一方群众”的工作思路，从乡情、村情、民情出发，通过科学论证立项，瞄准市场，创办示范基地。三年中，全乡共创办牛心柿、翠冠梨、甜笋竹、袋装香菇、番鸭、稻莲田养鱼、良种母猪、肉牛养殖场等示范服务基地11个，分流乡机关干部49人，其中副科级领导6人，基地示范服务辐射全乡10个行政村，带动农户2400户，在全乡形成了优势龙头产业并取得了良好的经济效益，为农民增收、财政增长开辟了新路子。
5、抓全面，群团工作取得新成绩
我们坚持党的核心领导，使武装民兵、共青团、妇联、信访等群团组织，各自职能充分发挥，为推进我乡两个文明建设作出了积极贡献。三年中，人武部顺利地完成了新兵征集和民兵预备役等项工作任务，为部队输
送合格新兵14名，全乡广大民兵在完成急、难、险、重任务中发挥了突击队的作用。
共青团组织，充分发挥职能作用，积极当好党组织的助手，三年中为党组织推荐优秀团员入党36名。
妇联工作在我乡经济建设、社会事业发展中较好地发挥了“半边天”作用。
信访工作坚持以党的事业和人民群众的利益为重，三年中，共接待来信来访117人次，处理来信109件，较好地密切了党和政府同人民群众的联系。
社会治安综合治理工作成效显著，社会治安状况良好，群防群治，保一方平安，促一方经济发展，起到了积极作用。干部群众的法制观念明显增强，全乡普法面达96.3%以上。为我乡改革开放和经济建设以及人民群众安居乐业创造了安定的社会环境。
（二）坚持中心意识，农村经济持续、稳定、协调发展
乡党委始终牢牢抓住经济建设这个中心，积极发展多种经济成份的农村经济新格局，力促全乡经济走上稳步、良性的发展轨道。
1、农业结构不断优化，农村经济持续发展
我们把稳定粮食生产，积极扩大经济作物种植面积作为基础来抓，加快林业、畜牧水产业的发展，烤烟、朝天椒、稻莲田养鱼等一批新产业稳步扩大，正在成为新的农村经济增长点。
“猪—沼—果”工程取得了新成效。大由仔猪市场前景广阔，母猪养殖大户逐年增加，发挥出明显的比较优势。生猪出栏数和存栏数逐年递增，三年中，实现生猪两税近50万元；沼气池建设累计达384个，综合使用率达95%以上；果业生产有较大发展，三年新增果园1000亩，牛心柿、板栗、翠冠梨等新品种在全乡种植规模不断扩大。
林业生产由基本消灭荒山向高效林业发展，三年来，实现木材销售总量达3222立方米，实现税利25.3万元。
2、乡镇企业、个体私营经济稳定发展
我们坚持以市场为导向，以提高经济效益为目的，从改善经营管理和投资环境入手，推动乡办企业和民营经济的健康发展。同时加大了招商引资工作力度，采取多层次招商路子，实施全民招商战略，大力引进资金、
技术、项目、人才，三年中，引进乡外、县外资金360万元，兴建
了龙由公路、大由江峰希望小学、大由初中宿舍楼、长岭250千瓦水电站等项目，大大加快了我乡基础设施步伐，改善办学条件，增添了经济发展后劲。三年来，全乡新办各类企业4家，其中产值50万元以上的有1家，累计上交税费38万元，全乡个体工商户达213户，实现个私经济税收86万元，培植个体私营经济纳税大户，年纳税2万元以上的私营企业有2户。
3、财政金融形势良好，人民生活不断改善
我们以“农民增收、财政增长”为工作出发点，大力培植财源，财政收入稳中有增，三年均实现了财政收支平衡，略有节余，保证了我乡各项事业发展和正常工作的进行。金融机构积极吸纳存款，到2001年末，全乡存款余额1690万元，贷款余额645万元，较好地促进了我乡的经济发展。
我们在努力提高农民生活水平的同时，把切实减轻农民负担放到首要位置上，三年中，农民负担严格控制在国务院规定的在上年人均纯收入的5%以内。
（三）坚持实事办实，各项社会事业有了新发展
教育方面，我们着力抓好义务教育的普及和教学条件的改善。三年中，大由初中为高中和各类中等专业学校输送了313名合格新生。全乡小学巩固率达%，适龄儿童入学率达100%，素质教育不断提高。引进北大方正集团廖方平先生投资50万元兴建了大由初中学生宿舍楼及配套设施；投资40余万元新建的大由江峰希望小学第一期工程，得到了中国青少年基金会20万元的援助。
文化、广播电视事业发展步伐加快，我们党历来把文化、广播电视作为党的宣传阵地和“喉舌”，以丰富群众文化生活，向广大人民群众传播先进文化、科学技术、党的路线、方针、政策为已任，切实抓好宣传载体的建设，实现了“村村通”广播电视，广播电视、邮电通讯事业日新月异，各种信息传播迅速快捷。
卫生事业继续发展，医疗条件和水平有新的提高。
计划生育工作步入“三为主”轨道，三年中共完成四术任务4
62例，人口出生率达控制在8.38‰，计划生育率达60%。
交通桥梁建设成绩卓著，投资240万元完成了龙由公路水泥路面的硬化，大由徐坊桥桥墩基础建设接近尾声。
各位代表、同志们，过去的三年，是我乡政治稳定、经济长足发展、各项事业稳步推进的三年，我们所取得可喜成绩，正是各级党组织坚定不移地贯彻执行党的十五大以来的路线、方针、政策的结果，是上级党组织的正确领导的结果，是全乡广大党员干部群众共同努力的结果，值此机会，我谨向广大党员干部，各界人士表示衷心的感谢！
回顾过去的三年，我们必须清醒地看到发展进程中还存在不少困难和问题，我们的工作与上级的要求和广大人
民群众的期望，还存在着较大差距。主要表现在：一是个别党支部战斗力不强，工作作风不实，少数党员组织观念淡薄，先锋模范作用发挥不够。二是农业和农村经济结构调整的步子迈得不大，支柱产业少，新的经济增长点不明显，农业生产还没有跳出传统农业的圈子，农民增收困难。三是村级集体经济普遍薄弱，少数党员干部存在得过且过、守摊子、守位子的思想。这些有待于我们在今后的工作实践中加以改进和解决。
二、今后三年的基本任务
各位代表、同志们，今后三年，是我们进入二十一世纪，改革开放和现代化建设将进入一个崭新阶段的三年，是全面完成国民经济和社会发展“十五”计划的关键三年。今后的三年，我们既要面对我国加入世贸组织所带来的难得的发展机遇,更要面对前所未有的挑战。“抓住机遇，力创特色、加快发展，提高效益”是我们今后几年工作的总体要求。其基本任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，以加快经济发展为主题，以产业结构调整为主线，以推进科学技术进步为动力，以财政增长和农民增收为根本出发点，振奋精神、开拓创新、团结和带领全乡人民为实现大由经济和社会事业的全面进步作出新的贡献。完成上述任务，在指导思
想和实际行动上坚持做到“四个新”。即：解放思想有新的行动；结构调整有新的优势；招商引资、争资争项有新的举措；作风转变有新的成效。
（一）把解放思想放在首位，以解放思想力促经济大发展
思想是行动的先导。解放思想是邓小平理论的精髓，也是我们工作的首要任务，只有解放思想，才能冲破传统思维和主观偏见的束缚，实事求是地认识问题和解决问题。我们要从实际出发，打破陈旧观念，抢抓机遇，促进经济跨越式发展。
1、要克服固步自封、因循守旧思想，树立开拓创新、敢闯敢冒精神
由于受传统思想的影响，我乡广大农民的思想意识还比较落后，存在发展氛围不浓、求稳怕“闯”、小富即安、无所作为的思想，有的自己不发展还怕别人发展，有的甚至趟浑水，说“凉话”，阻碍发展，这些都是思想守旧的具体表现。我们要坚决打破这些旧观念、陋思维，树立开拓创新、敢闯敢冒之风。
首先，要把解放思想与实现目标结合起来，我们提出的各项目标任务并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏难情绪、悲观泄气情绪、无所作为情绪，要以开拓进取的精神风貌、自逼快上的勇气毅力。不达目的不罢休的无畏精神去想事业、干事业。
其次，要把解放思想与理清思路结合起来，找准发展路子。大由有近2万亩耕地，田里应该种什么？有近13万亩山，山上宜种什么？有2000余亩水面，水里应该养什么？有近4000户农户，庭院应该搞什么？大由经济发展的闪光点在哪里，制约点是什么，突破口如何寻找？这些问题都需要全乡上下认真调查研究，找出问题，理清思路，有思路才会有出路。
第三，要把解放思想与灵活机制和创新体制结合起来。目前，我们沿用的大多数还是计划经济时的管理体制，表现在机制不活，体制陈旧，管理落后，不能适应社会主义市场经济体制的要求。必须进行全方位改革。首先要改革管理体制，形成科学的管理方式；其次是搞活机制，创造优秀人才、典型人物脱颖而出的宽松环境，营造人人想发展、议发展、谋
发展的浓厚氛围。
第四，要解放思想与大胆开拓、锐意创新结合起来。要全面贯彻小平同志“三个有利于”的思想。只要有利于发展社会主义社会生产力，有利于增强乡域经济实力，有利于提高人民生活水平的一切经营方式和组织形式，我们都可以大胆的利用和采纳。全乡各级党政组织和全体党员、干部要树立勇于开拓，锐意进取意识，积极探索开创我乡党建工作、经济建设的新路子、新方法。在具体工作中，坚持做到创新创优创特，站前列、争一流。
2、要克服传统农业思想
随着社会主义农村市场经济的发展，当前，一家一户分散经营的传统农业比较效益低下，农民增收困难，农村经济发展缓慢。表现在：一方面，传统农业生产规模狭小，生产经营分散，农产品面小量少，不宜形成主导产业和地方特色的拳头产品，发展区域经济制约了农业规模效益的提高。另一方面，传统农业，每个家庭自给自足生产，农产品少而全，不利于扩大投入和推广应用先进适用的科技，不适应科学种田的需要，农产品产量低、质量差、市场竞争力弱，制约着产品质量效益的提高。
解决当前农业生产存在的问题与困境，出路在哪里？我们认为：必须克服传统农业思想，即小农意识，树立市场经济观念。一是选准适合本地生产的优势产业，进行区域化布局取得农业的规模效益；二是以家庭经营为主体，进行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，提高单个劳动力的劳动生产率；三是增加投入，依靠科学，促进农业的高产、优质、高效，取得农产品的质量效益。变“买”方市场为“卖”方市场，走出一条适合市场经济的农村经济发展新路子。
（二）充分发挥比较优势，以结构调整推动农村经济大发展
大由有较为丰富的耕地、山地、水面资源，且地处石城最南端，光照、温度、湿度等气候条件适宜，具有发展烟叶、果业、水产养殖、草食畜禽动物得天独厚的条件。加之我乡目前种养业结构比较单一，结构调整具有较大的潜力和空间。我们要进一步加大结构调整力度，做大做强烟叶、果业
、水产、畜禽养殖等优势产业，促进农村经济的持续、快速、健康发展。
1、大力发展烟叶生产
要依靠科技兴烟叶。聚全乡之力，做大做强烟草产业，大力开展烤烟科技服务，推行“干部+农户”的技术承包连带责任奖罚制，制订激励政策，搞好土地流转，鼓励乡、村干部与农户股份合作，规模种植，利益共享，风险共担。走“建设基地拉动，发展大户带动，技术承包、物资扶持推动，引进能手种植联动”的路子，增加烟叶总量，提高烟叶质量，争取今年种植烟叶面积3000亩，在合理规划、重点布局，推行轮作的基础上，争取三年内实现烟叶种植5000亩，烟叶面积达耕地面积三分之一，收购1万担的目标，形成较稳定的优质烟基地。
2、推广良种促莲业
大力推广以太空36号白莲品种为主的优质莲种，建设好100亩优质莲种基地，经过两年的努力，使全乡基本实现白莲品种优良化，并普及推广人工异花授粉等高产栽培技术，主攻单产，提高效益，达到增产增收的目标。
3、走宽养殖致富路
一是着力抓好生猪品种改良。扶持发展20户养殖30头以上良种母猪专业户，建设好万头良种仔猪基地。在品种改良上实现新的突破，推广普及“三元”杂交，使生猪生产适应市场需求的变化，提高生猪外销市场占有率。
二是切实抓好水面养殖。我乡有2600余亩的养殖水面，具备较好的养殖立体条件，做好以水库养殖为龙头的养殖业文章，增加科技含量，改变粗放经营方式，在精养上下功夫，在高效立体养殖上寻出路，提高水产养殖的综合效益，把水产养殖培育成为我乡的一大支柱。
三是扶持发展特色养殖。积极扶助肉牛、肉羊、灰鹅等草食畜禽动物养殖大户，培育好高背、草场等草食畜禽专业村、场示范基地，辐射带动全乡群众，形成特色经济和支柱产业。
4、做好山地开发文章
一是宜果则果，落实优惠政策，加大扶优力度，鼓励干部带头股份经营，样板示范，以点带面搞好果业开发。实行统一规划，统一标准，统一品种，分户经营的开发模式，确保开发一块
，成功一块。二是开发山地种草兴畜牧，鼓励更多的大户走庄园式开发之路。圈好一片山场，建好一幢厂房，放养一群猪、牛、羊。三是继续抓实三十里“猪—沼—果”生态农业示范工程，以猪沼促果业，拓展果业开发空间，每年新增果园1000亩以上。
5、发展优质高效订单农业
以市场为导向，以产业为依托，落实干部抓点建立各类高起点、高标准、高质量的示范基地责任制，做产业发
展的带头人。建设一片高产、优质、高效农产品基地，以此招揽客商，承接订单。建立稳固的农产品外销网点，组建好流动服务组织，充分发挥“二传手”作用，使订单农业成为做大做强优势产业的“领头雁”。
6、强力突破乡村企业和个私经济
目前，我乡的乡村企业体制陈旧、机制不活，个私经济发展速度缓慢。主攻乡村工业和个私经济是摆在我们面前的艰巨任务。一是要学习借鉴外地先进经验，深化企业改革，推进机制创新。着力抓好大由庙子潭、高背400千瓦水电站等企业的改制工作，实施产权制度改革，盘活存量资产，走活集体资产货币化的改造路子，提高资产运作效益。二是积极扶持大由纸芯厂等私营企业的发展，帮助其拓宽发展空间，实现外向强联合，借梯上楼，优势互补。
大力发展个私经济，必须抓好两个方面，一手抓好招商引资，一手抓好激活民间投资，我乡储蓄存款己达1690余万元，民间投资具有很大发展潜力。政府及各部门，要为个私企业多跑市场，帮助投资者找客户、找技术。多跑洋场，帮助投资者找外商。多跑商场，帮助投资者找信息。四是筑巢引凤，鼓励更多的外出打工人员带资金、带技术回乡办厂，置业发家，为家乡建设添砖加瓦，为大由经济的发展献计出力。
（三）做活招商引资和争资争项文章，解决资金、技
术、人才等制约我乡经济发展的“瓶颈”
一是优化经济发展环境，转变政府职能，组建好外商投资综合服务机构，提高办事效率。制定稳定的外商投资政策，使外商投得放心、赚得安心、留得舒心。二是加大对外宣传力度，提高大由知